Der Sozialarbeiter als "Unternehmer"?

Fuchs, Katerina

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Der Sozialarbeiter als "Unternehmer"?

Chancen und Risiken der beruflichen Selbständigkeit in der sozialen Arbeit

Diplomarbeit, 2003, 98 Seiten

Soziale Arbeit / Sozialarbeit

Leseprobe

ID 7230

Fuchs, Katerina: Der Sozialarbeiter als "Unternehmer"? - Chancen und Risiken der

beruflichen Selbständigkeit in der sozialen Arbeit

Hamburg: Diplomica GmbH, 2003

Zugl.: Evangelische Fachhochschule Darmstadt, Fachhochschule, Diplomarbeit, 2003

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Diplomica GmbH

http://www.diplom.de, Hamburg 2003

Printed in Germany

Inhaltsverzeichnis

Vorwort ... 4

Einleitung ... 5

1 Berufliche

Selbstständigkeit in Deutschland... 8

1.1 Wirtschaftspolitische Rahmenbedingungen ... 9

1.2 Die

persönliche Eignung ... 10

1.3 Die

Standortwahl... 10

1.4

Die passende Rechtsform Eine Auswahl ... 11

1.4.1 Die Gesellschaft bürgerlichen Rechts (GbR)... 13

1.4.2 Die Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH)... 14

1.4.3 Die

Aktiengesellschaft (AG) ... 15

1.4.4 Der eingetragene Verein (e.V.) ... 16

1.5

EXKURS: Die Spezifika der Gemeinnützigkeit... 17

1.6 Die

Gründungsfinanzierung... 19

1.7 Zusammenfassung... 20

2 Berufliche

Selbstständigkeit

in der Sozialen Arbeit ... 21

2.1

Der Arbeitsmarkt für Sozialpädagogen/Sozialarbeiter... 22

2.2 Exemplarisch

gewählte Arbeitsfelder ... 23

2.2.1 Berufsbetreuung... 24

2.2.2 Sozialpädagogische

Familienhilfe als Form der ambulanten

Jugendhilfe ... 26

2.2.3 Heimerziehung als Form der stationären Jugendhilfe ... 28

2.3

EXKURS: Ein Blick ins Ausland Das Beispiel Niederlande . 30

2.4 Zusammenfassung... 32

Die theoretische Erörterung der Chancen und Risiken

einer beruflichen Selbstständigkeit in der Sozialen Arbeit... 34

3.1 Die

Chancen ... 34

3.2 Die

Risiken ... 36

3.3 Zusammenfassung... 38

4 Berufliche

Selbstständigkeit

der Praxis Sozialer Arbeit ... 39

4.1

Das Ziel der Untersuchung... 39

4.2

Die Vorstellung der Interviewpartner ... 39

4.3 Die

Interviewmethode... 40

4.4 Grundannahme

und

Hypothesen ... 42

4.5

Die Auswertung der Interviews... 44

4.5.1 Die Entscheidung für ein Arbeitsfeld ... 45

4.5.2 Die Vielfalt der Arbeitsfelder als Vorteil ... 45

4.5.3 Die

Beurteilung der Chancen ... 46

4.5.4 Die

Beurteilung

der Risiken... 47

4.5.5 Anstrengungen zur Minimierung der Risiken... 49

4.5.6 Veränderungen

im Rückblick ... 51

4.6 Vergleich

der

Interviews ... 52

Der Vergleich von Theorie und Praxis unter Einbeziehung

von Grundannahme und Hypothesen... 56

Fazit ... 60

Abkürzungsverzeichnis ... 63

Literaturverzeichnis... 65

Anhang ... 69

Abstract... 96

Vorwort

Im Rahmen meines Hauptstudiums an der Evangelischen Fachhochschu-

le in Darmstadt habe ich die Studiengruppe Bewegungsorientierte Soziale

Arbeit International besucht. Innerhalb dieser Studiengruppe habe ich

auch meine größere schriftliche Hausarbeit geschrieben und wollte auch

ursprünglich an diese anschließend mein Diplomarbeitsthema wählen.

Doch es kam - wie so oft alles anders als ich dachte. Ich las in der Wo-

chenzeitung ,Die Zeit' eine Besprechung über das damals neu erschiene-

ne Buch ,,Ich mache mich selbstständig im sozialen Bereich" und besorgte

es mir noch am nächsten Tag. Da ich mir schon immer vorstellen konnte,

mich einmal selbstständig zu machen, aber bis dato nicht wusste, dass

dies auch im sozialen Bereich möglich ist, kam dieses Buch wie gerufen.

Und somit war für mich klar, dass sich meine Diplomarbeit mit diesem

Thema befassen würde. Und hier ist sie nun.

Ich möchte mich bei all denen bedanken, die zum Gelingen dieser Arbeit

beigetragen haben.

Besonderer Dank gilt meinen Eltern, meinem Bruder und meinem Freund

Alexander für die tatkräftige Unterstützung und die zwischendurch not-

wendigen aufbauenden Worte. Ein extra Dankeschön an dieser Stelle an

meine Mutter für das Transkribieren der Interviews, was mir kostbare Zeit

ersparte.

Ebenfalls bedanke ich mich herzlich bei meinen Interviewpartnern, Frau

E.S. und Herr P.U., für ihre Bereitschaft und ihre Offenheit.

Und schließlich danke ich meinen Korrektoren und Korrektorinnen Timo,

Steffen, Stefan und besonders Felicitas, die mir bei einem computer-

technischen Problem immer weiterhelfen konnte.

Einleitung

Verfolgt man sowohl die wissenschaftlichen wie auch die politischen Dis-

kussionen der vergangenen Jahre, so kommt man nicht umhin festzustel-

len, dass die äußerst angespannte Arbeitsmarktlage eines der größten

Probleme in Deutschland darstellt. Auf der einen Seite nimmt die Massen-

arbeitslosigkeit stetig zu die letzten Zahlen vom April 2003 liegen bei fast

4,5 Millionen auf der anderen Seite findet ein Umbruch auf dem Ar-

beitsmarkt statt und Arbeitsverhältnisse entsprechen immer weniger dem

klassischen Modell der Erwerbsarbeit. Da stellt sich doch unweigerlich die

Frage, warum unter diesen Bedingungen und ohne Aussicht auf deren

Verbesserung, überhaupt jemand den Schritt in die berufliche Selbststän-

digkeit wagen sollte?

Auch die Grundlagen des sozialen Sicherungssystems in Deutschland

werden durch die Entwicklungen immer mehr in Frage gestellt und geraten

ins Wanken. Die Krise in den öffentlichen Haushalten u.a. auch bedingt

durch die hohe Arbeitslosigkeit hat ganz massive Auswirkungen auf die

Sicherung der Finanzierung des sozialen Systems. Das Dilemma liegt auf

der Hand: Auf der einen Seite verursacht die Arbeitslosigkeit eine Erhö-

hung der Ausgaben und auf der anderen Seite mindert sie die Einnahmen

der Kommunen durch den Wegfall von Lohn- und Einkommenssteuer.

Die Soziale Arbeit bleibt von dieser Entwicklung natürlich keinesfalls unbe-

rührt. Sie ist sogar in zweierlei Hinsicht davon betroffen, da zum einen ihre

Finanzierung immer unsicherer wird, denn im sozialen Bereich wird der

Rotstift meist als erstes angesetzt. Auf der anderen Seite wird die Soziale

Arbeit durch die Arbeitslosigkeit aber auch vor immer mehr neue und zu-

sätzliche Herausforderungen gestellt, welche die Anforderungen an sie

eigentlich erhöhen. Paradoxerweise ist aber für die vermehrt notwendigen

Leistungen durch die Kürzungen eben immer weniger Geld vorhanden.

Ein möglicher Ausweg aus diesem Dilemma scheint für viele in der Sozia-

len Arbeit Tätige in den letzten Jahren zunehmend der Schritt in die beruf-

liche Selbstständigkeit zu sein. Wie sonst könnten die ansteigenden Zah-

len selbstständiger Sozialpädagogen/Sozialarbeiter erklärt werden? Aller-

dings steckt die Forschung auf diesem Gebiet noch in den Kinderschuhen,

sodass noch nicht hinreichend geklärt ist, ob die berufliche Selbstständig-

keit wirklich eine alternative Arbeitsform in der Sozialen Arbeit darstellt.

Vor diesem Hintergrund wird die vorliegende Arbeit also der Frage nach-

gehen, ob die berufliche Selbstständigkeit in der Sozialen Arbeit mögli-

cherweise eine geeignete Arbeitsform ist, um der sozialpolitischen Ent-

wicklung entgegen zu treten und ob sie eventuell auch zukunftsweisenden

Charakter besitzt. Auch die Frage nach den unternehmerischen Fähigkei-

ten von Sozialpädagogen/Sozialarbeitern ist von Interesse für diese Ar-

beit. Also inwieweit passt unternehmerisches oder betriebswirtschaftliches

Denken und Handeln zum Berufsbild des Sozialarbeiters?

Um diese Fragen beantworten zu können, werde ich die Chancen und Ri-

siken von beruflicher Selbstständigkeit sowohl aus Sicht der Theorie wie

auch aus praktischer Sicht durch Interviews mit zwei bereits selbstständig

Tätigen erörtern und miteinander in Bezug setzen.

Um eine Basis für das zu behandelnde Thema zu schaffen, werde ich in

meinem ersten Kapitel zunächst auf die grundlegenden Bedingungen und

Voraussetzungen für eine berufliche Selbstständigkeit in Deutschland all-

gemein eingehen.

Mit der spezifischen Situation von Sozialpädagogen/Sozialarbeitern, ihrem

derzeitigen Arbeitsmarkt und einer Auswahl möglicher Arbeitsfelder für

eine Existenzgründung im sozialen Bereich befasst sich das zweite Kapi-

tel. Außerdem werde ich am Ende dieses Kapitels einen Blick werfen auf

die Situation der Sozialarbeiter in den Niederlanden in Bezug auf selbst-

ständig ausgeübte Soziale Arbeit, um einmal einen kleinen Einblick zu ge-

ben, wie dies in anderen Ländern geregelt ist.

Das dritte Kapitel erörtert dann die sich aus den beiden vorangegangenen

theoretischen Kapiteln ergebenden Chancen und Risiken einer beruflichen

Selbstständigkeit in der Sozialen Arbeit.

Im praktischen Teil der Arbeit, dem vierten Kapitel, werden dann zuerst

einmal Zielsetzung, Interviewpartner und die Grundlagen der Interviewme-

thode vorgestellt. Daran anschließend folgt die Auswertung der Interviews

mit Hilfe einer vorher von mir formulierten Grundannahme und drei sich

daraus ableitender Hypothesen, die dann letztendlich auch zu den eigent-

lichen Interviewfragen führten. Abschließend werde ich dann die Aussa-

gen der beiden Interviewpartner miteinander vergleichen.

Die Diplomarbeit wird schließen mit dem fünften Kapitel, in dem ich den

Vergleich ziehe zwischen den Ergebnissen des Theorieteils und den Aus-

sagen aus Sicht der Praxis. Dieser Vergleich wird mir entweder die Wider-

legung oder die Bestätigung der Hypothesen und damit auch der Grund-

annahme ermöglichen und erlaubt mir, dann auch wieder Bezug zu neh-

men auf die Fragestellung dieser Einleitung.

Hinweisen möchte ich noch darauf, dass aus Gründen der plakativeren

Gestaltung des Titels dieser Arbeit sowie der besseren Lesbarkeit im ge-

samten Text die männliche Form verwendet wird. Damit ist das weibliche

Geschlecht aber in jedem Fall eingeschlossen.

Berufliche Selbstständigkeit in Deutschland

Seit Anfang der 90er Jahre des vergangenen Jahrhunderts befindet sich

die deutsche Wirtschaft ,,... in einem Strukturwandel" (HIS 2001, S. 5).

Nicht nur wird mehr und mehr ein grundlegender Wandel der bisherigen

Unternehmensstrukturen gefordert, sondern vielmehr eine Veränderung

der gesamten deutschen Wirtschaftsstruktur. Durch die zunehmende Ra-

tionalisierung und immer weiter fortschreitende Modernisierungsstrategien

werden Personalbestände mehr und mehr reduziert. Auch die fast allerorts

verbreitete Ressourcenknappheit besonders im öffentlichen Dienst

sowie die voranschreitende Globalisierung, also das weltweite Zusam-

menwachsen von Märkten, erfordert ein Umdenken der Wirtschaft und

auch der Politik in Richtung alternativer Beschäftigungsmöglichkeiten z.B.

hin zu vermehrter selbstständiger Berufstätigkeit (vgl. ebenda, S. 2). Mit

Schlagwörtern wie Innovation und Existenzgründung werden große Hoff-

nungen für die Entwicklung der volkswirtschaftlichen Zukunft in Deutsch-

land verbunden, besonders in Bezug auf die Entspannung der sehr prekä-

ren Arbeitsmarktsituation.

Die derzeitige Wirtschaftslage und die zunehmende Globalisierung der

Märkte verursachen also einen Wachstumsrückgang bei der sogenannten

,Old Economy' und führen zu einem Aufschwung für die ,New Economy'

(vgl. Kohlert 2002, S. 1), die kreativen und tatkräftigen Menschen eine

sehr gute Möglichkeit bietet, ihren Ideenreichtum in allerdings nicht ga-

rantierbaren wirtschaftlichen Erfolg umzusetzen. Nach Kohlerts Auffas-

sung gelten kleine und mittlere Unternehmen ,,... als Anwender und Verb-

reiter innovativer Verfahren" (ebenda, S. 2).

Eine genaue Definition von selbstständiger Berufstätigkeit ist äußerst

schwierig, da es sich bei Selbstständigen um keine einheitliche, sondern

vielmehr um eine sehr heterogene Gruppe handelt, die sowohl Alleinun-

ternehmer, Freiberufler als auch Eigner von Familienunternehmen um-

fasst. Ebenfalls erschwerend für eine eindeutige Definition wirkt die steu-

errechtlich bedingte Unterscheidung von Tätigen, ,,... die in eigener Ver-

antwortung und auf eigene Rechnung" (HIS 2001, S. 9) arbeiten und den-

jenigen, die unselbstständig auf Rechnung ihres Arbeitgebers arbeiten.

Obgleich diese Schwierigkeiten für eine genaue Definition von beruflicher

Selbstständigkeit existieren, gibt es doch verschiedene Faktoren, die als

Voraussetzung bei jeder anstehenden oder geplanten Existenzgründung

wichtig werden, die beachtet und sorgfältig geprüft werden müssen, soll

ein guter Start in die wirtschaftliche Eigenständigkeit gelingen.

1.1 Wirtschaftspolitische

Rahmenbedingungen

Nach dem Ende des zweiten Weltkriegs stand Deutschland nicht nur vor

zerstörten Bauwerken, sondern auch vor einer völlig zerstörten Wirtschaft.

Eine Gruppe um den damaligen Wirtschaftsminister Ludwig Erhard setze

auf die soziale Marktwirtschaft, um die im Nationalsozialismus herrschen-

de ,,... starke Zentralisierung und die Monopolisierung der Unternehmen

(abzuschaffen, K.F.)" (URL: HYPERLINK "http://staff-www.uni-

marburg.de/~multimed/wirtschaftbrd/Themen/sozmarkt.html", Stand:

13.05.2003, S. 1). Damit war der Grundstein für das deutsche Wirt-

schaftswunder gelegt.

Das Hauptmerkmal der sozialen Marktwirtschaft ist, dass die Preise gebil-

det werden durch das Verhältnis von Angebot und Nachfrage. Das wich-

tigste Element der sozialen Marktwirtschaft ist der Wettbewerb. In dem

System der sozialen Marktwirtschaft in Deutschland spielt der selbststän-

dig Tätige eine zentrale Rolle, da er die Marktsignale stets beobachtet und

abhängig davon über neue Investitionen und Produktionen entscheidet.

Der Unternehmer handelt laut Werhahn ,,... im Schnittpunkt von Wirt-

schaft, Politik, Recht, Technik, Psychologie und Ethik" (Werhahn 1990, S.

9).

Das System der Marktwirtschaft bietet den Unternehmern die Freiheit, ihre

Geschäftsziele selbst zu bestimmen und die zu deren Erreichung notwen-

digen Mittel zu wählen. Auf der anderen Seite erfordert die gegebene öko-

nomische Situation aber auch ein hohes Maß an Flexibilität und Anpas-

sungsfähigkeit von ihnen. Voraussetzend hinzu kommen verschiedene

Faktoren, die die Gründung einer selbstständigen Tätigkeit sowie deren

zukünftigen Erfolg entscheidend mit bestimmen. Auf die nach meiner Auf-

fassung wichtigsten dieser Faktoren werde ich nun im Laufe dieses Kapi-

tels eingehen.

1.2 Die persönliche Eignung

Eine der größten Voraussetzungen für einen erfolgreichen Start in die be-

rufliche Selbstständigkeit ist neben der fachlichen die persönliche Eignung

des Existenzgründers. Er sollte verschiedene Eigenschaften besitzen, die

für einen Selbstständigen wichtig sind, wie z.B. eine unternehmerische

Denkweise, das Kennen eigener Stärken und Schwächen, Hartnäckigkeit

sowie eine hohe physische und psychische Belastbarkeit. Er darf keine

Angst vor Entscheidungen haben, sollte über soziale Kompetenzen verfü-

gen, das Lernen als fortlaufenden Prozess betrachten und sich klar sein

über die Grundvorstellungen seiner beruflichen Zukunft. Er sollte ein ge-

wisses Maß an Risikobereitschaft und eine gehörige Portion Optimismus

für eventuell schwierige Zeiten besitzen. Dazu eine Anekdote von Kohlert:

,,Am Heiligabend öffnen zwei Kinder ihre Geschenke; das eine Kind ist Op-

timist, das andere Pessimist. Das pessimistische Kind bekommt ein neues

Mountain Bike(!) mit allen Extras im neuesten Stil. 'Es sieht toll aus', sagt es

bewundernd, 'aber es wird wohl bald kaputtgehen.' Das zweite Kind, ein Op-

timist, bekommt eine große Schachtel mit Pferdemist! 'Draußen muss ir-

gendwo das Pony stehen' (Kohlert 2002, S. 7)

1.3 Die

Standortwahl

Mindestens ebenso wichtig wie die persönlichen Eigenschaften und Fä-

higkeiten des Gründers ist die richtige und wohlüberlegte Wahl des

Standortes für das Unternehmen. Diese Entscheidung muss fallspezifisch

getroffen werden, wenn klar ist, welche Aufgaben der Standort erfüllen

soll. Die Entscheidung beeinflussen können Faktoren wie Branche, Be-

triebsgröße, Zielgruppe, Zahl und Qualifikation eventuell benötigter Mitar-

beiter, wobei jedoch die einzelnen Faktoren unterschiedlich wichtig sind

und dem jeweiligen Gründungsvorhaben spezifisch angepasst werden

müssen.

So ist z.B. das Bundes-Immissionsschutzgesetz für den Standort eines Tex-

til-Einzelhandelsgeschäftes kaum von Bedeutung. Für ein Chemieunter-

nehmen z.B. spielt dieses Gesetz dagegen eine große Rolle" (Kirsch-

baum/Naujoks 1996, S. 63).

Zu prüfen sind außerdem marktbezogene, betriebswirtschaftliche, infra-

strukturelle und rechtliche Größen. Zu den marktbezogenen Größen zäh-

len der Absatzmarkt in der Region für das anzubietende Produkt, die Kon-

kurrenzsituation, der Beschaffungsmarkt für benötigte Materialien sowie

die Arbeitsmarktsituation vor Ort. Aus betriebswirtschaftlicher Sicht müs-

sen die anfallenden Kosten z.B. für Miete, Grundstücke, Bezugs- und An-

schlusskosten geprüft werden. Außerdem die Höhe der Gewerbesteuer.

Es ist auch sinnvoll, in Erfahrung zu bringen, ob es sich um ein regionales

Fördergebiet handelt und dadurch staatliche Fördermöglichkeiten in An-

spruch genommen werden können. Zur infrastrukturellen Prüfung sollten

die Lage und die Verkehrsanbindungen sowie die Nähe zu erforderlichen

Dienstleistungen wie Feuerwehr und Notarzt einbezogen werden. Zu den

rechtlichen Faktoren zählen gesetzliche Bestimmungen von Bund, Län-

dern und Gemeinden, die Beachtung von Flächennutzungs- und Bebau-

ungsplänen sowie der Baunutzungsverordnung (vgl. ebenda, S. 63 ff.).

1.4 Die passende Rechtsform Eine Auswahl

Neben der persönlichen Eignung und der Wahl des Standortes ist ein wei-

terer wichtiger Faktor für eine Existenzgründung zu bedenken, nämlich die

Entscheidung für eine Rechtsform. Grundsätzlich lässt sich sagen, dass

es die richtige Rechtsform nicht gibt. ,,Es ist lediglich möglich, die betriebs-

bedingt günstigste Rechtsform durch geschickte Vertragsgestaltung den

individuellen Vorstellungen anzupassen" (Kirschbaum/Naujoks 1996, S.

73). Grundsätzliche Voraussetzung einer Entscheidung für eine bestimmte

Rechtsform ist die Vorüberlegung, alleine bestimmen zu wollen und Ver-

antwortung sowie Gewinn, aber auch mögliche Verluste selbst zu tragen.

Oder aber die zweite Möglichkeit, andere Personen mit zu beteiligen, die

Kapital beisteuern, mit denen sich Risiko und Verluste, aber auch Gewinn

teilen lassen und die dann auch ein Mitspracherecht besitzen (vgl. Rothfi-

scher/Oberlander u.a. 2000, S. 147). Es können auch steuerliche Aspekte

bei der Wahl der passenden Rechtsform eine Rolle spielen. Allerdings

sollte nicht nur die Minimierung der Haftung im Vordergrund stehen, son-

dern ebenso die zukünftigen Entwicklungschancen (vgl. Kirsch-

baum/Naujoks 1996, S. 73).

Die Rechtsformen werden unterteilt in Einzel- und Partnerunternehmen,

wobei ich mich im Folgenden aufgrund ihres erhöhten Vorkommens im

sozialen Bereich auf die Partnerunternehmen beschränken werde. Der

Vollständigkeit halber seien aber hier noch die möglichen Formen der Ein-

zelunternehmen erwähnt: die Einzelfirma, die Einmann-GmbH sowie der

Gewerbebetrieb ohne Handelsregistereintrag (vgl. Rothfischer/Oberlander

u.a. 2000, S. 148). Die für diese Arbeit relevanten Partnerunternehmen

werden noch einmal unterteilt in Personengesellschaften, Kapitalgesell-

schaften und Besondere Gesellschaftsformen. Zu den Personengesell-

schaften gehören die Offene Handelsgesellschaft (OHG), die Kommandit-

gesellschaft (KG) und die Partnerschaftsgesellschaft. Kapitalgesellschaf-

ten sind die Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH) sowie die Ak-

tiengesellschaft (AG). Zu den Besonderen Gesellschaftsformen letztlich

zählen die GmbH & Co. KG, die Gesellschaft bürgerlichen Rechts (GbR)

und die sogenannte Stille Gesellschaft (vgl. Rothfischer/Oberlander u.a.

2000, S. 148).

Aufgrund der Vielfalt der möglichen Rechtsformen werde ich im weiteren

Verlauf nur auf diese detaillierter eingehen, welche im sozialen Bereich

am häufigsten zu finden sind, da entweder der Gründungsaufwand nicht

besonders hoch ist, die Gründung kostengünstig ist oder steuer- und haf-

tungsrechtliche Vorteile bestehen.

1.4.1 Die Gesellschaft bürgerlichen Rechts (GbR)

Die gesetzliche Verankerung der GbR findet sich in den §§ 705 bis 740

des Bürgerlichen Gesetzbuches (BGB), daher wird sie auch oft als BGB-

Gesellschaft bezeichnet. Eine GbR führt keine Firma im Sinne des Hand-

lungsrechts und findet sich daher auch nicht im Handelsregister wieder.

Die Gründung einer GbR ist formlos gültig, was bedeutet, dass sie nicht

zwingend einer schriftlichen oder gar notariell beurkundeten Form bedarf.

Langenfeld empfiehlt allerdings dringend das exakte schriftliche Festhal-

ten in Form eines Gesellschaftsvertrags, da die Gesetzestexte ,,... teilwei-

se unvollständig, teilweise unzweckmäßig (sind, K.F.)" (Langenfeld 1994,

S. 1), um damit die für den jeweiligen Zweck spezifischen Bedingungen

und Grundlagen festzuhalten und eventuellen Missverständnissen oder

gar Streitereien im Vorfeld vorzubeugen.

Die Stellung der einzelnen Gesellschafter entspricht der von Mitunterneh-

mern, d.h. sie haften persönlich und uneingeschränkt auch mit ihrem

Privatvermögen. Außerdem besitzt jeder Gesellschafter die volle Ge-

schäftsfähigkeit und auch die Steuerpflicht liegt nicht bei der Gesellschaft

insgesamt, sondern einzeln bei jedem Gesellschafter (vgl. Kirsch-

baum/Naujoks 1996, S. 75 ff). Das Vermögen einer GbR setzt sich zu-

sammen aus den Einlagen, die alle Gesellschafter entweder in Form von

Geld, Sachwerten oder dem Einsatz von Arbeitskraft zu leisten haben und

für dessen Verwendung es der Zustimmung aller bedarf. Sind in einem

Gesellschaftsvertrag keine anderslautenden Vereinbarungen getroffen

worden, so haftet jeder sowohl mit dem Gesellschafts- als auch mit sei-

nem Privatvermögen. Für private Verpflichtungen eines Gesellschafters

jedoch haftet dieser nur mit seinem Anteil (vgl. Kirschbaum/Naujoks 1996,

S. 76). Liegt keine ausdrückliche schriftliche Niederlegung über die Betei-

ligung der einzelnen an Gewinn und Verlust vor, so ,,... werden alle Ge-

sellschafter zu gleichen Teilen am Gewinn bzw. Verlust beteiligt" (ebenda,

S 76).

Zusammengefasst liegen die Vorteile einer GbR als Rechtsform zum ei-

nen in dem breiten Ausgestaltungsspielraum durch flexible Vertragsmög-

lichkeiten und zum anderen in der vielseitigen Verwendbarkeit, insbeson-

dere für die freien Berufe. Ein großer Nachteil ist, dass es die Möglichkeit

einer Haftungsbeschränkung nicht gibt, woraus sich eine große Vertrau-

ensbasis der Gesellschafter untereinander als notwendige Voraussetzung

ergibt (vgl. ebenda, S. 79).

1.4.2 Die Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH)

Die GmbH gehört neben der Aktiengesellschaft zu den wichtigsten For-

men der Kapitalgesellschaften und ihre Ausgestaltung ist verankert im so-

genannten GmbH-Gesetz. Die GmbH bildet wie alle Kapitalgesellschaf-

ten eine eigene Rechtspersönlichkeit, d.h., dass sie

,,... eine Art fingierte, künstlich durch die Rechtsordnung geschaffene Person

dar(stellt, K.F.), die wie jeder Mensch (natürliche Person) Träger von Rech-

ten und Pflichten ist, also z.B. Vermögen erwerben kann, aber auch vor Ge-

richt klagen bzw. verklagt werden kann" (ebenda, S. 100).

Der Gesellschaftsvertrag bedarf im Gegensatz zu dem der GbR zwin-

gend einer gerichtlichen bzw. notariellen Beurkundung.

Die Haftungsbeschränkung tritt erst mit dem Eintrag in das Handelsregis-

ter in Kraft und die Haftungsregelungen sind sehr komplex. Haftungsbe-

schränkung bedeutet, dass - ebenfalls im Gegensatz zur GbR die Ge-

sellschafter nicht mit ihrem Privatvermögen haftbar gemacht werden kön-

nen, sondern zur Erfüllung von Verpflichtungen nur das Vermögen der

Gesellschaft herangezogen werden kann (vgl. ebenda, S. 102).

Eine GmbH wird von einem Geschäftsführer geleitet, der gegenüber den

Beschlüssen der Gesellschafter weisungsgebunden ist, was nicht aus-

schließt, dass er für das tägliche Handeln weitgehende Entscheidungs-

freiheit genießt. Der Geschäftsführer ,,... vertritt (...) die Gesellschaft ge-

richtlich und außergerichtlich" (ebenda, S. 104).

Die Vorteile einer GmbH als Rechtsform liegen ganz deutlich in der be-

schränkten Haftung bei Gesellschaftsschulden und bei der klaren Rege-

lung der Leitung durch den Einsatz von Geschäftsführern. Diesen obliegt

die ,,... laufende Führung der Gesellschaft" (Wöhe 2000, S. 295). Bei klei-

neren GmbHs sind Geschäftsführer und Gesellschafter häufig die gleiche

Person. Neben dem Geschäftsführer gibt es bei einer GmbH noch die Or-

gane Gesellschafterversammlung und Aufsichtsrat. Die Gesellschafterver-

sammlung hat die Aufgaben, den Jahresabschluss festzustellen, den Ge-

winn zu verwenden vorausgesetzt es handelt sich nicht um eine ge-

meinnützige GmbH, aber darauf komme ich noch zu sprechen den Ge-

schäftsführer zu bestellen und abzuberufen sowie ihn zu entlasten, ihn

aber auch zu prüfen und zu überwachen (vgl. ebenda, S. 295). Der Auf-

sichtsrat einer GmbH hat ähnliche Rechte wie der einer AG und diese

werde ich im folgenden Kapitel vorstellen.

1.4.3 Die Aktiengesellschaft (AG)

Wie bereits erwähnt, zählt neben der GmbH die AG zu den wichtigsten

Formen der Kapitalgesellschaften. Für kleinere und mittelständische Un-

ternehmen war sie lange Zeit aufgrund ihres im Vergleich zu den bisher

beschriebenen Gesellschaftsformen unverhältnismäßig hohen Grün-

dungsaufwands sehr unattraktiv und wurde fast ausschließlich von ent-

sprechend großen Unternehmen als Rechtsform gewählt. Durch einige

Gesetzesänderungen in den letzten Jahren gewann die AG aber mehr und

mehr an Attraktivität auch für mittlere und kleinere Unternehmensgrün-

dungen, wodurch sie ,,... landläufig als sog. ,kleine Aktiengesellschaften'

bezeichnet (werden, K.F.)" (Arbeitsgemeinschaft Hessischer Industrie- und

Handelskammern 2001, S. 11). Die Besonderheiten dieser kleinen AG

liegen in einem überschaubaren Aktionärskreis, einer fehlenden Börsen-

notierung sowie ,,... eine(r) Reihe von Erleichterungen bei Gründung, Be-

schlussfassung und Gewinnverwendung" (Rothfischer/Oberlander u.a.

2000, S. 152). Auch gemeinsam mit der GmbH ist ihr die eigene Rechts-

persönlichkeit, die Notwendigkeit einer notariellen Beurkundung des Ge-

sellschaftsvertrages und der Bedarf eines Eintrags in das Handelsregister.

Auch bei dieser Rechtsform sind die Gesellschafter nicht mit ihrem Privat-

vermögen haftbar zu machen. Ein wesentlicher Unterschied zur GmbH

liegt in der Anlage des Grundkapitals, denn bei der AG wird dieses in Akti-

en zerlegt, die von den Aktionären gekauft werden und somit die anteili-

gen Beiträge der Gesellschafter bilden (vgl. IHK 2001, S. 11).

Die AG setzt sich aus den Organen Vorstand, Aufsichtsrat und Hauptver-

sammlung zusammen. Im Fall der AG sind nicht die Eigentümer des Be-

triebes, sondern die Mitglieder des Vorstandes die Unternehmer,

,,... denn der Vorstand trifft sämtliche Führungsentscheidungen selbständig

und trägt die gesamte Verantwortung für die wirtschaftliche Entwicklung der

Gesellschaft und das ihm anvertraute Kapital" (Wöhe 2000, S. 295).

Der Vorstand wird vom Aufsichtsrat für höchstens fünf Jahre bestellt, wo-

bei eine erneute Aufstellung nach dieser Frist zulässig ist. Er ist weder

gegenüber dem Aufsichtsrat noch der Hauptversammlung weisungsge-

bunden, allerdings muss er dem Aufsichtsrat Bericht erstatten über Ge-

schäftspolitik, Rentabilität und den Gang der Geschäfte (vgl. ebenda, S.

296). Der Aufsichtsrat, der seinerseits wiederum von der Hauptversamm-

lung bestellt wird, hat die Hauptaufgabe, die Geschäftsführung des Vor-

standes mit Hilfe der von diesem erhaltenen regelmäßigen Berichte zu

kontrollieren. Die Hauptversammlung, bestehend aus den Aktionären, hat

keinen Einfluss auf die Geschäftsführung. Allerdings ist ihre Zustimmung

mit einer Dreiviertelmehrheit erforderlich, wenn es um Entscheidungen

geht, die eine Satzungsänderung nach sich ziehen (vgl. Wöhe 2000, S.

296).

Die Vorteile einer AG als Rechtsform für eine Neugründung liegen zum

einen darin, dass der Vorstand, der die Geschäftsführerfunktion besitzt, im

Gegensatz z.B. zu einer GmbH den Aktionären gegenüber nicht wei-

sungsbefugt ist. Zum anderen sind auch die Gesellschaftsanteile leichter

übertragbar als bei einer GmbH. Nachteile können ein erhöhter Planungs-

und Finanzaufwand aufgrund der klaren Vorgaben durch das Aktienrecht

sein sowie ein erhöhter organisatorischer Aufwand durch die Aufteilung in

die verschiedenen Organe (vgl. IHK 2001, S. 53).

1.4.4 Der eingetragene Verein (e.V.)

Der eingetragene oder auch rechtsfähige Verein ist eine Rechtsform

zur alternativen Gründung, was bedeutet, dass die Gründung eines Ver-

eins ,,... kein Weg der rechtlichen oder auch steuerlichen Selbstständig-

keit" (Rothfischer/Oberlander u.a. 2000, S. 155) darstellt. Allerdings bietet

er trotzdem eine Möglichkeit durch eigene Initiative Stellen zu schaffen

und auch freie Mitarbeiter zu beschäftigen. Die Gründung eines Vereins ist

kostengünstig und es bestehen sowohl haftungs- wie steuerrechtlich sehr

große Vorteile, vorausgesetzt, es handelt sich um einen gemeinnützigen

Verein (vgl. ebenda, S. 155). Auf die Kriterien zur Erfüllung der Gemein-

nützigkeit werde ich im Anschluss an dieses Kapitel noch intensiver ein-

gehen, da sie auch für die bereits beschriebenen Rechtsformen möglich

ist.

Der e.V. wird häufig gewählt für Gründungen im sozialen und kulturellen

Bereich und er bedarf immer der Festlegung eines Zwecks.

,,Idealvereine dienen geselligen, kulturellen, gemeinnützigen, wohltätigen,

wissenschaftlichen, künstlerischen, religiösen, politischen und sozialpoliti-

schen Zwecken" (Kempfler 1993, S. 15).

Zur Gründung eines Vereins werden mindestens sieben Gründungsmit-

glieder benötigt, die eine für die Eintragung benötigte Satzung festlegen

und unterschreiben, die folgende Punkte zwingend enthalten muss:

· Name, Sitz und Zweck des Vereins

· Eintragung in das Vereinsregister

· Mitgliedschaft, Ein- und Austritt

· Beitragspflicht, Vorstandsbildung

· Vertretungsbefugnisse des Vorstands

· Einberufung der Mitgliederversammlung und

· Auflösung

(vgl. Rothfischer/Oberlander u.a. 2000, S. 155).

Neben dem eingetragenen gibt es auch den nicht eingetragenen, also den

nicht rechtsfähigen Verein. Im Gegensatz zum eingetragenen Verein kann

der nicht eingetragene Verein nicht ,,... am Rechtsleben als selbständiger

Träger von Rechten und Pflichten teilnehmen" (Kempfler 1993, S. 17).

Aus dem Eintrag eines Vereins in das Vereinsregister beim Amtsgericht

folgt die Haftung für eventuelle Verbindlichkeiten mit dem Vereinsvermö-

gen. Auch hier haften die Mitglieder nicht mit ihrem Privatvermögen.

1.5 EXKURS: Die Spezifika der Gemeinnützigkeit

Wie bereits oben erwähnt, kommt die Gemeinnützigkeit nicht nur für den

eingetragenen Verein in Frage, sondern für alle in den Unterkapiteln 1.4.1

bis 1.4.4 beschriebenen Rechtsformen. Jede dieser Rechtsformen bildet

eine Körperschaft, die am Rechtsleben beteiligt ist und auch Einnahmen

erwirtschaftet sowie Ausgaben tätigt. Einkommen sind grundsätzlich erst

einmal steuerpflichtig, z.B. im Rahmen von Körperschafts-, Gewerbe-,

Umsatz- und Vermögenssteuer (vgl. URL: HYPERLINK

"http://www.schach-bremen.de/jugendarbeit/gemeinnutz.html"; Stand

05.05.2003, S. 1). Die Gemeinnützigkeit bestimmt den Umfang dieser

Steuerpflicht. Die Voraussetzungen zur Erfüllung einer Gemeinnützigkeit

sind geregelt in den §§ 51 bis 68 der Abgabenordung (AO). Die notwendi-

gen Bestimmungen für eine Steuerfreiheit und die aus ihnen entstehenden

Pflichten und Auflagen sind genauer festgelegt in § 51 AO. Diese sind:

1. die Verfolgung eines gemeinnützigen Zwecks,

2. dies durch Ausschließlichkeit, Unmittelbarkeit und Selbstlosigkeit,

3. bei Auflösung muss das Vereinsvermögen einem gemeinnützigen

Zweck zugute kommen und

4. die Punkte 1-3 müssen in der Satzung verankert sein

(vgl. ebenda, S. 1 ff).

Der in Punkt eins genannte gemeinnützige Zweck ist nach § 52 AO dann

erfüllt, wenn die Tätigkeit dergestalt ist, dass sie die Allgemeinheit auf ma-

teriellem, geistigem oder sittlichem Gebiet fördert. Dies soll geschehen

durch die in Punkt zwei beschriebenen Merkmale der Ausschließlichkeit,

Unmittelbarkeit und der Selbstlosigkeit. Ausschließlichkeit bedeutet, es

dürfen ausschließlich die in der Satzung festgelegten gemeinnützigen

Zwecke verfolgt werden.

Mit Unmittelbarkeit ist gemeint, dass die Ziele des Zwecks nur durch eige-

nes Personal umgesetzt werden dürfen, es sei denn, in der Satzung sind

ausdrücklich Ausnahmen geregelt, wie z.B. externe Förder- oder Spen-

dervereine. Selbstlosigkeit letztlich ist dann gewährleistet, ,,... wenn (...)

nicht in erster Linie eigenwirtschaftliche Zwecke verfolgt werden" (ebenda,

S. 3).

Die Aussage von Punkt drei besagt, dass das Vermögen auf Dauer einem

gemeinnützigen Zweck vorbehalten bleiben muss, auch wenn sich die

Körperschaft auflöst oder verfällt.

Punkt vier letzten Endes bestimmt, dass die Satzung der jeweiligen Kör-

perschaft dergestalt sein muss, dass überprüfbar ist, ob ein gemeinnützi-

ger Zweck verfolgt wird oder nicht.

Neben dem Status der Gemeinnützigkeit kann es allerdings parallel auch

noch zu einem sogenannten wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb kommen,

wobei die Einnahmen aus diesem Bereich dann steuerpflichtig sind. Ein

wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb wäre z.B. die Vermietung vereinseigener

Räume an ein Unternehmen zur Seminarabhaltung. Somit wären die Ein-

nahmen durch diese Vermietung steuerpflichtig (vgl. ebenda, S. 4).

1.6 Die

Gründungsfinanzierung

Die bisher beschriebenen Faktoren können noch so gut durchdacht und

geplant sein, ohne das nötige Startkapital ist jedes Gründungsvorhaben so

gut wie aussichtslos. Und für das Startkapital wiederum gilt, ohne verfüg-

bares Eigenkapital sollte keine Gründung gewagt werden. Die dazugehö-

rige sogenannte goldene Finanzierungsregel lautet: ,,Das Anlagevermögen

sollte mit eigenen Mitteln (Eigenkapital), das Umlaufvermögen mit Darle-

hen (Fremdkapital) finanziert werden" (Kirschbaum/Naujoks 1996, S. 133).

Hier zeigt sich eine Unterscheidung in Anlage- und Umlaufvermögen. Das

Anlagevermögen umfasst ,,... alle Gegenstände, die dem Betrieb auf Dau-

er zu dienen bestimmt sind" (Wöhe 2000, S. 879), wie z.B. Grundstücke

oder Maschinen. Im Gegensatz dazu steht das Umlaufvermögen, das die

laufenden Kosten sowie die Vorfinanzierung von Material etc. während der

Anfangsphase gewährleistet (vgl. Kirschbaum/Naujoks 1996, S. 118).

Am Anfang der Überlegungen steht die Ermittlung des Finanzbedarfs. Da-

zu sollte bedacht werden, wofür überhaupt Geld benötigt wird (z.B. Ein-

richtung, Gebäude). Mit einkalkuliert werden sollten auch sowohl ausrei-

chende Reserven für den eigenen Unterhalt während der Anfangsphase

als auch solche zur Vorfinanzierung, bis von den Einnahmen gelebt wer-

den kann. Ist dies geschehen, empfiehlt es sich vor dem Gang zu einem

Kreditinstitut zur Beantragung von Fremdkapital zu prüfen, ob eventuell

Familie, Verwandte oder Freunde als potentielle Geldgeber oder auch als

mögliche Bürgen zu Verfügung stehen.

Auch die Überlegung,

,,... ob die einzelnen Gegenstände des Anlagevermögens gekauft werden

sollen, ob sie neu oder gebraucht angeschafft werden, ob Miete sinnvoller ist

oder ob Leasing Vorteile verspricht" (Kirschbaum/Naujoks 1996, S. 119),

sollte für die Erstellung eines Finanzierungsbedarfsplans angestellt wer-

den. Für die Inanspruchnahme von Fremdkapital muss bedacht werden,

dass ausreichend Sicherheiten z.B. in Form eines eigenen Hauses oder

einer Lebensversicherung vorhanden sind. Ein letzter wichtiger Schritt wä-

re das Einholen von Informationen über Förderprogramme für Existenz-

gründer, die von Bund und Ländern angeboten werden. Allerdings beste-

hen dafür klar geregelte Bedingungen, deren Vorhandensein im Einzelfall

zu prüfen ist.

1.7 Zusammenfassung

In diesem Kapitel habe ich die grundlegenden Voraussetzungen für eine

Existenzgründung in Deutschland theoretisch beschrieben, um somit eine

Basis für die in Kapitel zwei folgende Beschreibung der Besonderheiten

einer Existenzgründung im sozialen Bereich zu schaffen.

Es wurde deutlich, dass es einer gründlichen Planung und Vorbereitung

auf verschiedenen Gebieten bedarf, bevor der Schritt in die berufliche

Selbstständigkeit gegangen werden kann. Dieser Schritt wird zwar nie frei

von Risiken sein, allerdings kann versucht werden, diese durch eine sorg-

fältige und gewissenhafte Prüfung der beschriebenen Faktoren so gering

wie möglich zu halten. Es sollte also nicht überstürzt gehandelt werden,

sondern ausreichend Zeit in die Vorbereitung investiert werden.

2 Berufliche Selbstständigkeit in der Sozialen

Arbeit

Die Handlungsgrundlagen der Sozialen Arbeit waren, sind und bleiben

vorrangig die Probleme und Defizite der Gesellschaft und somit die jedes

Einzelnen, was schon immer entsprechend negative Assoziationen mit

dem Berufsbild seitens der Öffentlichkeit zur Folge hat. Es ist damit zu

rechnen, dass die Mangellagen durch die fortschreitende ,,... Verschlech-

terung von Lebenslagen" (Rothfischer/Oberlander u.a. 2000, S. 9) der ver-

schiedenen Zielgruppen Sozialer Arbeit weiterhin zunehmen werden. Dies

wiederum hat zur Folge, dass zukünftig auch der Bedarf sowohl an mate-

riellen Hilfeleistungen wie auch an sozialen Diensten weiterhin steigen

wird. Dieser absehbaren Entwicklung steht aber paradoxerweise gegen-

über, dass auch die Soziale Arbeit von den wirtschaftlichen Entwicklungen

der letzten Jahre in Deutschland nicht verschont geblieben ist. Denn wie

von allen anderen Bereichen wird auch von der Sozialen Arbeit ein erhöh-

tes Maß an Produktivität bei gleichzeitiger Kostenminimierung und voran-

schreitendem Stellenabbau gefordert (vgl. ebenda, S. 10).

Das Leisten von Hilfe im Rahmen Sozialer Arbeit wird allerdings von den

Umbrüchen und Einschränkungen der Sozialpolitik zunehmend erschwert,

sodass die Soziale Arbeit daher gezwungen ist, ihre Aufgaben zu verän-

dern und nach Alternativen zu suchen. Das hat zur Folge, dass neue Ar-

beitsfelder im personenbezogenen Dienstleistungsbereich entstehen und

hier eine alternative Ausgangsposition für eine freiberufliche Tätigkeit in

der Sozialen Arbeit liegt. Neben der aktuellen Entwicklung, die

,,... vor allem geprägt (wird, K.F.) durch Prozesse der Umstrukturierung in

Organisationen wie Neuordnung von Sozial- und Jugendämtern oder der

Ausbildung neuer Vernetzungen" (ebenda, S. 12)

stellt der freie Markt eine Alternative für die geforderte Erhöhung der Flexi-

bilität in der Übernahme sozialer Dienstleistungen dar.

In den verschiedenen Bereichen der Sozialen Arbeit wird eine Entwicklung

in Richtung Klientenorientierung, Bewertbarkeit und somit auch Vergleich-

barkeit pädagogischer Arbeit deutlich, deren Ziel es sein könnte, dem