2
Anmerkungen
Aus Gründen der Vereinfachung wird in dieser Arbeit ausschließlich die männliche Form
verwendet. Personen weiblichen wie männlichen Geschlechts sind darin gleichermaßen
eingeschlossen.
Kinder- und Jugendhilfe wird im Folgenden unter Jugendhilfe zusammengefasst.
Kinder- und Jugendarbeit wird im Folgenden unter Jugendarbeit zusammengefasst.
Diese Arbeit berücksichtigt nur die Konzepte, Bestimmungen und Kooperationsbeziehungen
der Ganztagsschulen in Rheinland-Pfalz.
3
1
Einleitung
Die Ergebnisse internationaler Schul- und Bildungsstudien (vgl. PISA, OECD) zeigten in der
Vergangenheit deutliche Defizite des deutschen Bildungssystems auf. Dies führte zu einer
neuen bildungspolitischen Diskussion, die sich auf die Frage nach der Einführung von
Ganztagsschulen fokussiert. Der Startschuss der Ganztagsschule war vor gut einem Jahrzehnt,
als das ,,Investitionsprogramm Zukunft, Bildung und Betreuung (IZBB)" den bundesweiten
Ausbau der Ganztagsschule gefördert hat (vgl. 15. Kinder- und Jugendbericht, 2017, S. 329).
Diese Neuausrichtung der Schule als Ganztagsschule ist auch der Punkt, an dem die Frage nach
der Kooperation von Schule und Jugendarbeit verstärkt ins Spiel kommt. ,,Es herrscht die
implizierte Annahme vor, dass die Kooperation von Schule und Jugendarbeit sich positiv auf
die Bildung der Kinder und Jugendlichen auswirkt" (vgl. Pauli, 2008, S. 8). Seit der Einführung
der Ganztagsschule erhält die Frage nach einer Kooperation von (Ganztags-) Schule und
Jugendarbeit eine neue Relevanz. Eine enge Kooperation zwischen Ganztagsschulen und
außerschulischen Partnern wurde von Anfang an von der Landesregierung Rheinland-Pfalz
angestrebt. Die Ganztagsschule ist seitdem eine Kooperation von zwei sozialpädagogischen
Orten, die zuvor kaum Berührungspunkte hatten
1
. Im Konstrukt Ganztagsschule stecken
enorme Chancen und Potenziale, etwa eine verbesserte Chancengerechtigkeit oder die
Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Dennoch birgt die Kooperation auch
viele Risiken und Schwierigkeiten, die aufgrund der verschiedenen Strukturen der Schule und
der Jugendarbeit, nicht selten zum Scheitern einer Kooperation beitragen. Trotz allem
entstehen Schnittmengen gemeinsamer Aufgaben und Ziele im Rahmen der Ganztagsschule.
Der Weg, der letztendlich zum Ziel führt, ist sehr individuell zu gestalten. Im Rahmen der
folgenden Arbeit soll gezeigt werden, welchen Beitrag die Offene Kinder- und Jugendarbeit in
ihrer Zusammenarbeit mit der Schule, insbesondere der Ganztagsschule, zu einem
erweiterten, umfassenden und integrierten Bildungsverständnis leisten kann.
,,Gleichzeitig bedeutet Kooperation jedoch nicht, dass beide Systeme ineinander übergehen
sollten oder gar die Jugendhilfe sich in der Schule auflösen sollte. Schule wird als Institution
ihren eigenen Gesetzen verpflichtet und damit auch in ihrer Neuausrichtung begrenzt bleiben"
(vgl. Zeller, 2007, S. 8).
Zunächst werden der Bildungsauftrag, die gesetzlichen Grundlagen sowie die Aufgaben und
Ziele der Schule und der Offenen Kinder- und Jugendarbeit herausgearbeitet. Anschließend
wird die Frage geklärt was Ganztagsschule heute überhaupt bedeutet. Es gibt unterschiedliche
Formen und Konzepte die vorgestellt werden, ebenso wie die Ziele der Ganztagsschule.
1
mittlerweile wird das Lehrerpersonal durch Sozialarbeiter unterstützt (Schulsozialarbeit)
4
Danach wird konkret auf die Kooperation zwischen Schule und Offener Kinder- und
Jugendarbeit im Rahmen der Ganztagsschule eingegangen. Zunächst werden die
unterschiedlichen Strukturen gegenübergestellt, um Chancen und Risiken einer Kooperation
herauszuarbeiten. Die Ganztagsschule ist nicht nur im einseitigen Interesse. Sowohl die Schule
(Lehrer) als auch die Offene Kinder- und Jugendarbeit (Sozialpädagogen) können von einer
Zusammenarbeit profitieren. Der Nutzen für beide Kooperationspartner wird ebenfalls
erarbeitet. Schließlich werden, auf Grundlage der vorherigen Erkenntnisse, Voraussetzungen
für eine gelingende Kooperation vorgestellt.
Im Fazit werden alle Ergebnisse gesammelt um abschließend die Frage zu beantworten, wie
eine Kooperation zwischen zwei strukturell unterschiedlichen sozialpädagogischen Orten
gelingen kann.
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2
Kooperation
Das Stichwort ,,Kooperation" gewinnt in der schulischen Diskussion zunehmend an Bedeutung.
Doch was bedeutet Kooperation? Welche Kriterien muss eine Kooperation erfüllen und welche
Kooperationsmodelle und Kooperationsstrukturen gibt es?
2.1 Was ist Kooperation?
Nach der Wortherkunft aus dem Lateinischen bedeutet ,,cooperator" soviel wie ,,Mitarbeiter".
Kooperation steht demnach für die Mitarbeit bzw. im weiteren Sinne für die Zusammenarbeit
von Menschen. Jede Art von Kooperation setzt die Beteiligung von mindestens zwei, in der
Regel jedoch von mehreren Personen voraus. Bei der Kooperation ist die Summe des Ganzen
größer als die Summe der Einzelteile. Für die pädagogische Arbeit bedeutet dies, dass
Lehrkräfte durch Kooperation mehr erreichen können (vgl. Köck/Ott, 1979, S. 294).
2.2 Was sind Kriterien einer Kooperation?
,,Kooperative Strukturen, d.h. Vertreter der Schule und der Jugendhilfe gehen als gleichwertige
und gleichberechtigte Partner gemeinsam Aufgaben und Probleme an. Dies kann auf Ebene
der jeweiligen Schule, eines definierten Sozialraumes, einer Kommune und auf Landesebene
geschehen" (vgl. Kreft/Mielenz, 2008, S. 484).
Aus pädagogischer Sicht sind Merkmale einer Kooperation: Zusammenarbeit von mindestens
zwei Personen, eigenverantwortliches Arbeiten außerhalb der Kooperation, erfolgreiche
zwischenmenschliche Aktionen, miteinander handeln, etwas herstellen und verändern,
Kooperationsfelder klar definieren, vielschichtigere Lösung komplexer Aufgabenstellungen
durch gemeinsames Handeln (vgl. Staatsinstitut für Schulqualität und Bildungsforschung, 2006,
S. 28).
2.3 Kooperationsmodelle und Kooperationsstrukturen
Im Bezug auf Schule erkennt Maykus drei verschiedene Kooperationsmodelle:
1. Adaptionsmodell: sozialpädagogische Angebote unabhängig von der Kinder- und
Jugendhilfe in schulischer Trägerschaft,
2. Assimilationsmodell: Kinder- und Jugendhilfe als Träger für die Schule,
3. Kooperationsmodell: Kinder- und Jugendhilfe und Schule sind eigenständige Systeme
und kooperieren miteinander (vgl. Maykus, 2011, S. 23 f.).
6
Außerdem sind vier verschiedene Strukturen zu unterscheiden:
1. additive Struktur: keine Berührungspunkte zwischen Jugendhilfe und Schule,
2. integrative Struktur: Sozialpädagogen werden als Dienstleister in der Schule
eingesetzt,
3. delegative Struktur: die Jugendhilfe verliert ihre Eigenständigkeit durch Zuweisung von
schulischen Aufgaben,
4. kooperative Struktur: Schule und Jugendhilfe kooperieren als zwei eigenständige,
gleichwertige Partner und arbeiten Hand in Hand (vgl. ebd., S. 25).
In der vorliegenden Arbeit wird das Kooperationsmodell mit der kooperativen Struktur
vorgestellt. Diese Form der Kooperation ist die gängigste in Rheinland-Pfalz und erzielt auch
den größten Erfolg im Hinblick auf die Ziele, die im Laufe der Arbeit erläutert werden.
2
2
abgesehen von der Schulsozialarbeit, die hier nicht thematisiert wird.
7
3
Schule
,,Schulen [...] sind alle auf Dauer angelegten Einrichtungen der Schularten nach §9 Abs. 3
3
sowie vergleichbare Einrichtungen. Sie verfolgen bestimmte Bildungs- und Erziehungsziele. In
ihnen wird planmäßiger und systematischer Unterricht, der individuelles und soziales Lernen
miteinander verbindet, in verschiedenen Fächern, Lernbereichen und Sachzusammenhängen
erteilt" (vgl. SchulG RLP §6, Abs. 1).
Die Schule ist der zweite institutionelle Übergang im Leben von jungen Menschen. Die
Erwartungen, die an die Schule gerichtet werden unterscheiden sich aus verschiedenen
Blickwinkeln. Die Eltern erhoffen sich eine gute Ausbildung und Qualifizierung mit Blick in die
Zukunft des Kindes. Die Berufswelt erwartet von der Schule eine gute Vorbereitung auf das
spätere Berufsleben. Diese Erwartungen beinhalten Allgemeinbildung, spezielle Kenntnisse in
konkreten Bereichen, sowie die Entwicklung von verschiedenen Persönlichkeitsmerkmalen
(vgl. Pauli, 2008, S. 60). Im Folgenden wird die Schule als Bildungseinrichtung vorgestellt.
Welchen Bildungsauftrag hat die Schule? Und welche Gesetze liegen der Schule zugrunde?
Anschließend werden die Aufgaben und Ziele der Schule beschrieben.
3.1 Bildungsauftrag
,,Der Auftrag der Schule bestimmt sich aus dem Recht des jungen Menschen auf Förderung
seiner Anlagen und Erweiterung seiner Fähigkeiten, unabhängig von seiner Religion,
Weltanschauung, Rasse oder ethnischen Herkunft, einer Behinderung, seinem Geschlecht oder
seiner sexuellen Identität sowie aus dem Anspruch von Staat und Gesellschaft an Bürgerinnen
und Bürger, zur Wahrnehmung von Rechten und Übernahme von Pflichten hinreichend
vorbereitet zu sein" (vgl. SchulG Rheinland-Pfalz, 2016, §1 Abs. 1).
Im rheinland-pfälzischen Schulgesetz werden folgende zu vermittelnde Fähigkeiten genannt:
- Grundrecht anerkennen und einhalten,
- Gleichberechtigung,
- Umgang mit Konflikten,
- Privates, berufliches und öffentliches Leben auszufüllen,
- Informationsbeschaffung und verarbeitung,
- Eigeninitiative, Entfaltung von Wahrnehmung,
- Empfindung und Ausdrucksfähigkeiten,
- Nächstenliebe,
3
Laut §9 Abs. 3 sind Schularten: Grundschule, Realschule plus, Gymnasium, Integrierte Gesamtschule,
berufsbildenende Schule, Abendgymnasium, Kolleg, Förderschule.
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- Selbstbestimmung,
- gewaltfreies Zusammenleben,
- Toleranz,
- Sexualerziehung,
- Kreativität,
- Berufliches Können,
- Freude am lebenslangen Lernen (vgl. Pauli, 2008, S. 58).
3.2 Gesetzliche Grundlagen
Im Artikel 7 des Grundgesetzes ist die staatliche Aufsicht über das gesamte Schulwesen
geregelt, der Staat verfügt also über eine übergeordnete Aufsicht auf das Schulwesen. Die
konkrete Ausgestaltung von Schulformen, Lehrplänen etc. obliegt jedoch den einzelnen
Bundesländern. Jedes Bundesland hat also eigene Bestimmungen und Vorstellungen von der
Umsetzung von Schule und Unterricht, die im Schulgesetz des jeweiligen Bundeslandes
festgehalten werden (vgl. Pauli, 2008, S. 58). Folglich kann man also nicht von einem
bundesweit einheitlichen Bildungsauftrag der Schule sprechen (vgl. ebd.).
Das rheinland-pfälzische Schulgesetz gliedert sich in sieben Teile, die neben den Grundlagen
unter anderem Themen wie Ordnung des Schulbesuchs, Finanzielle Förderung, Schulunter-
haltung und Schulverwaltung sowie die Schulaufsicht beinhalten.
3.3 Aufgaben und Ziele
Die Funktion der Schule wird in vier verschiedene Aufgaben unterteilt: die Qualifikations-
funktion, die Selektionsfunktion, die Integrations- und Legitimationsfunktion und die
Kulturüberlieferung (vgl. Pauli, 2008, S. 60 ff.).
(1) Qualifikationsfunktion: Hierbei soll den Kindern und Jugendlichen durch formelle Bildung,
im Rahmen der Qualifizierung, Fähigkeiten und Fertigkeiten vermittelt bekommen. Diese
bestehen vordergründig aus Lesen, Rechnen, Schreiben und weiterem Faktenwissen. Diese
Fähigkeiten sollen die Schüler dazu befähigen, eine Erwerbsarbeit nach ihrer Schullaufbahn
aufzunehmen (vgl. ebd. S. 61).
(2) Selektionsfunktion: Eine weitere Funktion der Schule ist die Selektion. Diese dient der
Zuordnung der Schüler zu einem bestimmten Schulsystem. Als Grundlage dieser Zuordnung
werden die in der Schule erzielten Leistungen der Kinder und Jugendlichen herangezogen.
Dabei werden die Schüler auf verschiedene Schulzweige verteilt. Die schwächeren und
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mittelstarken Schüler werden der Realschule Plus
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zugeteilt und die starken Schüler besuchen
das Gymnasium. Die Zugehörigkeit zu einer sozialen Schicht ist jedoch das hauptsächliche
Selektionsmerkmal (vgl. ebd. S. 61).
(3) Integrations- und Legitimationsfunktion: Der integrative Begriff zielt in diesem Zusammen-
hang auf eine Integration des Individuums in das gesellschaftliche und politische System ab.
Dabei geht es primär um die Vermittlung von Werten und Normen, die in der Gesellschaft vor-
herrschen. Dazu gehören unter anderem Toleranz, Freiheit und Demokratie (vgl. ebd. S., 61 f.).
(4) Kulturüberlieferung: Durch die Überlieferung der Kultur soll die Schule ihren Schülern eine
Gemeinsamkeit und damit verbundenen Zusammenhalt zwischen den Generationen aufzeigen
und vermitteln. Außerdem hat die Schule die Aufgabe bestehende Traditionen transparent zu
machen und diese weiter zu entwickeln (vgl. ebd., S. 62).
Die gesellschaftlichen Funktionen der Schule vernachlässigen jedoch augenscheinlich das
Soziale Lernen im Sinne der Jugendarbeit (vgl. ebd., S. 62). Es komme vielmehr darauf an, ,,dass
[...] jene Wertorientierungen im Schulsystem gelernt werden, die auch im herrschenden
politischen und wirtschaftlichen System geschätzt werden" (vgl. Kron, 1988, S. 286). Diese
Form des sozialen Lernens widerspricht sich deutlich mit dem Bildungsverständnis der
Jugendarbeit beziehungsweise deren Verständnis von sozialem Lernen, welches nicht die
gesellschaftlichen Normen, sondern das Individuum in den Mittelpunkt stellt (vgl. Pauli, 2008,
S. 62 f.).
4
früher: Hauptschule Realschule Gymnasium; seit 2009/2010 gibt es in Rheinland-Pfalz die
Realschule Plus. Schrittweise wurden alle Haupt- und Realschulen zur Realschule Plus zusammengeführt.
10
4
Offene Kinder- und Jugendarbeit
Eine eindeutige Definition für die Offene Kinder- und Jugendarbeit gibt es nicht. Sie ist ein
Teilbereich beziehungsweise ein Handlungsfeld der Jugendhilfe. Die Jugendarbeit umfasst ,,alle
außerschulischen und nicht ausschließlich berufsbildenden, vornehmlich pädagogisch
gerahmten und organisierten, öffentlichen, nicht kommerziellen bildungs-, erlebnis- und
erfahrungsbezogenen Sozialisationsfelder von freien und öffentlichen Trägern, Initiativen und
Arbeitsgemeinschaften" (vgl. Thole, 2000, S.17). Kinder und Jugendliche kommen zusammen,
um sich ,,selbstständig, mit Unterstützung oder in Begleitung von ehrenamtlichen und/oder
beruflichen Mitarbeiter/innen, individuell oder in Gleichaltrigengruppen, zum Zweck der
Freizeit, Bildung und Erholung einmalig, sporadisch, über einen turnusmäßigen Zeitraum oder
für eine längere, zusammenhängende Dauer zusammen [zu] kommen und sich [zu]
engagieren" (vgl. ebd.).
Strukturelle Momente machen die Offene Kinder- und Jugendarbeit zu einem Ort der Bildung.
Zu solchen strukturellen Momenten gehören ,,[...] die generelle Freiwilligkeit des Engagements
und der Teilnahme; die Möglichkeit, Angebote nach Interesse und Motivation wahrzunehmen;
die Möglichkeit, an selbstartikulierte Stärken und Interessen anzuknüpfen und ihnen zur
Realisierung zu verhelfen (im Unterschied zur Schule, die weitgehend fremdbestimmtes Lernen
fordert)" (vgl. Hornstein, 2004, S. 19).
Im Folgenden wird die Offene Kinder- und Jugendarbeit als sozialpädagogischer Ort vorgestellt,
in dem der Bildungsauftrag und die gesetzlichen Grundlagen für die Arbeit in der Jugendarbeit
beschrieben werden. Anschließend werden die Aufgaben und Ziele der Jugendarbeit im
Rahmen des offenen Konzepts erläutert.
4.1 Bildungsauftrag
Die Grundlage für den Bildungsauftrag der Jugendarbeit liefert der §11, Abs. 1 im SGB VIII:
,,jeder junge Mensch hat ein Recht auf Förderung seiner Entwicklung und auf Erziehung zu
einer eigenverantwortlichen
und
gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit". Zu ihren
Schwerpunkten gehört die außerschulische Jugendbildung, die Jugendarbeit im Bereich Sport,
Spiel und Geselligkeit, arbeits-, schul- und familienbezogene Jugendarbeit, internationale
Jugendarbeit, Kinder- und Jugenderholung sowie Jugendberatung (vgl. SGB VIII, §11, Abs. 1).
Die Jugendarbeit schafft Angebote und Einrichtungen, die die Entwicklung junger Menschen
fördern, die an ihren Interessen anknüpfen, die sie zur Selbstbestimmung befähigen und zur
gesellschaftlichen Mitverantwortung anregen. Träger der Jugendarbeit können freie Träger,
zum Beispiel Vereine, Jugendverbände, Wohlfahrtsverbände, konfessionelle Träger oder
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