Die klientelorientierte Wirtschaftspolitik Japans am Beispiel des ländlichen Raums

Die Berechnung der Ankaufspreise durch den Staat und damit die Höhe der Subventionen wurde 1961 ein weiteres Mal korrigiert. Das „Landwirtschaftliche Grundgesetz“ war ein Regelwerk, daß umfassende Ziele und Strategien für die japanische Landwirtschaft festlegte. Strukturveränderungen sollten die bearbeitete Fläche pro landwirtschaftlichem Betrieb vergrößern, um einerseits die wirtschaftliche Überlebensfähigkeit der ländlichen Haushalte zu sichern und andererseits Produktivitätsfortschritte zu erreichen. Die Vergrößerung einzelner Betriebe sollte durch das Überlassen von Agrarflächen von Teilzeitlandwirten an Vollzeitlandwirte erreicht werden.206 Ein weiters Ziel war die infrastrukturelle und technologische Förderung der ländlichen Gebiete, die durch Flurbereinigungen, Be- und Entwässerungsanlagen sowie der finanziellen Unterstützung bei der Anschaffung moderner landwirtschaftlicher Geräte umgesetzt wurde.207 Durch das „Landwirtschaftliche Grundgesetz“ änderte sich auch die [...]

den Lebensstandard der ländlichen Bevölkerung anzuheben. Ab 1960 wurde der staatliche Ankaufspreis folglich aus den berechneten Produktionskosten und einem Einkommensausgleich zusammengesetzt.202 203 Bei einem Vergleich der Ankaufs- mit den Wiederverkaufspreisen von Reis stellt man fest, daß zwischen 1965 und 1987 immer ein Verlust seitens des Staates realisiert wurde. Im Jahre 1965 war das staatliche Defizit beim Reishandel 67 Mrd. Yen, auf dem Höhepunkt 1975 388,1 Mrd. Yen und 1987 85,3 Mrd. Yen. Errechnet man die Summe der staatlichen Defizite zwischen 1965 und 1987 so ergeben sich 3.492,2 Mrd. Yen. Ab 1980 verringert der Staat die Spanne zwischen Ankaufs- und Wiederverkaufspreis aufgrund der Defizite im hohen dreistelligen Milliardenbereich. Beim Vergleich des Wiederverkaufspreises des japanischen Reises mit dem Weltmarktpreis ist ein zunehmendes Auseinanderdriften erkennbar. Lag der Unterschied 1965 noch bei ca. 50.000 Yen pro Tonne Reis, so stieg er bis 1987 auf über 270.000 Yen pro Tonne Reis.204 „Dabei wird deutlich, daß eher die Verbraucher als die Steuerzahler die Last der hohen Preissubventionen tragen.“205 Tabelle 2a: Ankaufs- und Verkaufspreise des von der Regierung gehandelten Reises [...]

gefährden und den Industrialisierungsprozeß durch niedrige Löhne, die man nur durch niedrige Preise für Grundnahrungsmittel erreichen konnte, zu unterstützen.195 Man kann also die kontinuierliche Abkehr vom ´Markt´ als Ort der Ressourcenallokation hin zur staatlichen Organisation der Verteilung erkennen. Die Intensität staatlicher Kontrolle der Reiswirtschaft steigerte sich 1942 erneut. Das in diesem Jahr beschlossene Nahrungsmittelkontrollgesetz sah vor, daß der Staat ein Reishandelsmonopol errichtete, das heißt, daß alle Bauern ihre Ernte an den Staat verkaufen mußten.196 Da der japanische Staat zum einen einen niedrigen Reispreis realisieren und zum anderen die Existenz der Reisbauern sichern wollte, lag der Wiederverkaufspreis des Reises unter dem Ankaufspreis. In den Jahren 1943 und 1944 war der Wiederverkaufspreis um 35 % niedriger als der Ankaufspreis. Mit dem staatlichen Handelsmonopol wurde also eine Subventionierung der japanischen Reisbauern verknüpft.197 198 In den 40er Jahren liegt auch der Beginn der Macht der Agrargenossenschaften (nokyo). Im Jahre 1947 wurde der ´Agricultural Cooperative Act´ beschlossen. Er brachte die Agrargenossenschaften in eine Vermittlerrolle zwischen Staat und dem einzelnen Bauern. Die nokyo kauften den Bauern den Reis ab und zahlten die vom Staat bereitgestellten Gelder aus. Lag der Prozentsatz von Reis, der durch die Agrargenossenschaften vermarktet wurde, vor dem zweiten Weltkrieg noch bei ca. 25 %, so konnten die nokyo nach dem Krieg dank der Gesetzgebung ein Monopol realisieren (1986: 96 %).199 200Die Agrargenossenschaften profitierten von Gebühren für die Organisation des Reishandels und die Lagerhaltung. Hierin liegt ihre heutige Finanzkraft begründet.201 Nach dem Krieg und der Βesatzungszeit wuchs die japanische Industrie sehr stark und mit ihr die Löhne und der Lebensstandard von Arbeitern und Angestellten. Ziel der Agrarpolitik wurde es nun, neben der Sicherung der Selbstversorgung mit Reis [...]