Neue Herausforderungen in der Entwicklungszusammenarbeit im Globalisierungszeitalter unter besonderer Berücksichtigung von Beispielen aus Südamerika

Angesichts begrenzter Möglichkeiten in der rein staatlichen Entwicklungsförderung und die stark zunehmende Bedeutung von Unternehmen in der Weltwirtschaft, sind neue Wege der Zusammenarbeit erforderlich. Schließlich hat sich im Zuge der Globalisierungswelle das Verhältnis der Nettoinvestitionen der EZ und der Privatwirtschaft in den Entwicklungsländern drastisch verändert. Lag das Verhältnis im Jahre 1990 noch bei ungefähr 1:1, so verschob es sich auf 1:7 im Jahre 1997 (GTZ 2001, o. S.). Ausländische Direktinvestitionen in EL sind z. B. von 37 Mrd. US-$ im Jahr 1990 auf 190 Mrd. US-$ im Jahre 1999 gestiegen. Allerdings war die regionale Verteilung äußerst ungleich, da über 90 % der ADI auf rund 20 wachstumsstarke und bevölkerungsreiche Schwellenländer entfielen (DEUTSCHER BUNDESTAG 2002, S. 110). Sinn und Ziel der PPP ist, dass beide Partner von einer Kooperation profitieren, sich die Leistungen der Partner ergänzen und Synergieeffekte entstehen. Projekte werden gegebenenfalls mit öffentlichen Leistungen unterstützt, wenn sie einen nachhaltigen entwicklungsfördernden Nutzen haben und gleichzeitig langfristigen unternehmerischen Interessen Rechnung tragen. Internationale Leitsätze zu »corporate governance«, also die Regeln guter Unternehmensführung sowie die Transparenz der Geschäftstätigkeit sind Grundvoraussetzungen der Partnerschaft. Denkbar ist beispielsweise die Förderung eines betriebsinternen Ausbildungsprogramms, welches auch externen Interessenten über eine lokale Schule offen steht (duales Bildungssystem). Im Ergebnis steigt das allgemeine Ausbildungsniveau und führt gleichzeitig zu einem hohen betriebsinternen Qualitätsstandard, erhöht zudem die Produktivität und damit die Wettbewerbsfähigkeit des Unternehmens und sichert somit Arbeitsplätze. [...]

Hervorzuheben sind die zahlreichen gemeinnützigen und organisationsunabhängigen Privatleistungen, die zum Teil mit erheblichen Eigenmitteln verbunden sind. Schwerpunktmäßig konzentrieren sich rein zivilgesellschaftliche Maßnahmen unmittelbar auf die wirtschaftliche und soziale Situation armer Bevölkerungsgruppen. Zielgruppen sind überwiegend marginalisierte, von den Regierungen vernachlässigte Menschen, die über vergleichsweise kleine basisorientierte Projekte erreicht und unterstützt werden sollen. Die relativ aufwändige Entwicklungsbürokratie des Staates kann (oder will?) sich ohnehin nicht um derartige Kleinprojekte kümmern (BLISS 1993, S. 23). Im krassen Unterschied hierzu stehen die privaten Leistungen zu marktüblichen Bedingungen (z. B. Direktinvestitionen, Kredite oder öffentliche Exportkredite), die aus wirtschaftlichen Eigeninteressen durchgeführt werden, aber dennoch wichtige positive (auch negative) Auswirkungen für den Entwicklungsprozess eines Landes haben können. Eine neue, in den 1990er Jahren entwickelte Form von EZ ist die »PublicPrivate Partnership« (PPP), also die Entwicklungspartnerschaft zwischen öffentlichen und privaten Akteuren. [...]

Zudem fördern sie die entwicklungspolitische Bewusstseinsbildung (auch aus Eigeninteresse) in den IL und tragen damit für mehr Verständnis und Hilfsbereitschaft für Entwicklungsmaßnahmen in der Bevölkerung bei. Wie bereits erwähnt, spielen die NRO als Vertreter der Zivilgesellschaft eine immer größere formale Rolle in multilateralen Körperschaften und in einer »Global Governance-Architektur« (siehe hierzu Punkt 2.4.5 Orientierung an »good governance« – »global governance«). Ihr Bedeutungszuwachs in der Entwicklungszusammenarbeit lässt sich daraus ableiten, dass sie von staatlichen und multilateralen Akteuren zunehmend als Partner der EZ akzeptiert und unterstützt werden. Zu den alten, meist kirchlichen und karitativen sozialen Bewegungen sind viele neue getreten, die sich für eine Vielzahl öffentlicher Anliegen wie Umwelt, Menschenrechte, Frauenfragen oder Armutsbekämpfung einsetzen. Die Nutzung neuer Informationstechnologien bietet selbst kleinen und lokalen NRO in EL die Möglichkeit der Vernetzung mit Partnern rund um die Welt. [...]