Umsatzsteuerhinterziehung
- Art: Diplomarbeit
- Autor: André Dathe
- Abgabedatum: Januar 2004
- Umfang: 169 Seiten
- Dateigröße: 565,1 KB
- Note: 1,0
- Institution / Hochschule: Fachhochschule der Sächsischen Verwaltung Meißen Deutschland
- ISBN (eBook): 978-3-8324-8289-3
-
ISBN (Paperback) :
978-3-8324-8289-3 P - ISBN (CD) :978-3-8324-8289-3 CD
- Sprache: Deutsch
- Prämierung:
- Arbeit zitieren: Dathe, André Januar 2004: Umsatzsteuerhinterziehung, Hamburg: Diplomica Verlag
- Schlagworte: Steuer, Steuerhinterziehung, Bekämpfung, Schwarzarbeit, Vorstufenbefreiung
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Diplomarbeit von André Dathe
Gang der Untersuchung:
In der vorliegenden Diplomarbeit wird ausführlich auf die Problematik der Umsatzsteuerhinterziehung eingegangen. So werden zum Beispiel folgende Arten der Umsatzsteuerhinterziehung dargestellt:
- Karussellgeschäft.
- Scheinrechnungen.
- Verlust der Umsatzsteuerfreiheit nach § 4 Nr. 1a UStG infolge „fehlerhafter“ Ausfuhrnachweise.
- Scheinselbständigkeit.
- sowie Schwarzarbeit.
Nachfolgend werden die durch Umsatzsteuerhinterziehung verursachten Schäden und die damit einhergehende Bedeutung der Bekämpfung des Umsatzsteuerbetrugs für die Steuergerechtigkeit und die Rechtsstaatlichkeit dargestellt. Es wird auf bereits eingeführte Maßnahmen zur Bekämpfung der Umsatzsteuerhinterziehung und ihre Wirksamkeit eingegangen (Bauabzugsteuer, ZAUBER - Finanzamtsinternes Programm zur Bekämpfung des Umsatzsteuerbetruges).
Im Rahmen des Steuerverkürzungsbekämpfungsgesetzes wurden bei der Umsatzsteuer mit Wirkung ab dem 01.01.2002 bedeutende Gesetzesänderungen vorgenommen. Diese werden ausführlich dargestellt. Dabei wird auf deren Wirksamkeit und auftretende Probleme, insbesondere hinsichtlich des Gemeinschaftsrechtes, eingegangen.
Darüber hinaus werden die folgenden seit längeren diskutierten Lösungsansätze zur Bekämpfung der Umsatzsteuerhinterziehung dargestellt:
- Modell der Vorstufenbefreiung.
- Modell der Vorsteuerverrechnung.
- und Modell der Vorsteuerverrechnung mit Gesamtschuldnerhaftung.
Im Zusammenhang mit der Problematik der Steuerhinterziehung wird auf folgende Themen eingegangen:
- Ursachen der Einstellung von Steuerstrafverfahren (Steuerfahndung, Buß- und Strafsachenstelle, Staatsanwaltschaft, Strafgerichte).
- Problematik des Föderalismus in Deutschland.
- und das Gesetz zur Förderung der Steuerehrlichkeit.
Ein Blick über die Grenzen Deutschlands hinaus zeigt auf, welche Maßnahmen in anderen Ländern getroffen wurden, um der Steuerhinterziehung Einhalt zu gebieten. So liegt zum Beispiel einer im Juli 2003 durchgeführten Studie zufolge die Zahl der potentiellen Steuerhinterzieher in Frankreich bei 28 %, in Deutschland hingegen bei 55 %. Die geringere Bereitschaft zur Steuerhinterziehung in Frankreich dürfte nicht zuletzt auf die besseren Ermittlungsmöglichkeiten der französischen Finanzverwaltung zurückzuführen sein, auf welche am Ende dieser Diplomarbeit eingegangen wird.
Inhaltsverzeichnis:
| Vorwort | II | |
| Abkürzungsverzeichnis | X | |
| 1. | Einführung – Geschichte der Umsatzsteuer | 1 |
| 2. | Steuerhinterziehung | 3 |
| 2.1 | Einführung | 3 |
| 2.2 | Tatbestandsvoraussetzungen | 3 |
| 2.3 | Unrichtige und unvollständige Angaben in der Umsatzsteuervoranmeldung bzw. Umsatzsteuerjahreserklärung gem. § 370 Abs. 1 Nr. 1 AO | 4 |
| 2.4 | Pflichtwidriges Unterlassen gem. § 370 Abs. 1 Nr. 2 AO | 5 |
| 2.5 | Steuerverkürzung, nicht gerechtfertigte Steuervorteile | 5 |
| 2.5.1 | Definition der Steuerverkürzung in § 370 Abs. 4 Satz 1 AO | 5 |
| 2.5.2 | Keine Abgabe der Umsatzsteuervoranmeldung bzw. Umsatzsteuerjahreserklärung - § 370 Abs. 4 Satz 1 1. HS 1. Alternative AO | 6 |
| 2.5.3 | Abgabe einer falschen Umsatzsteuervoranmeldung bzw. Umsatzsteuerjahreserklärung - § 370 Abs. 4 Satz 1 1. HS 2. Alternative AO | 7 |
| 2.5.4 | Verspätete Abgabe der Umsatzsteuervoranmeldung bzw. Umsatzsteuerjahreserklärung - § 370 Abs. 4 Satz 1 1. HS 3. Alternative AO | 7 |
| 2.5.5 | Nicht gerechtfertigte Steuervorteile § 370 Abs. 4 Satz 2 AO | 8 |
| 2.6 | Strafen und außergerichtliche Folgen | 9 |
| 3 | Arten der Umsatzsteuerhinterziehung | 10 |
| 3.1 | Betrug durch Karussellgeschäfte | 10 |
| 3.1.1 | Einführung | 10 |
| 3.1.2 | Das Computerprozessor-Karussell | 12 |
| 3.1.3 | Maßnahmen der Finanzverwaltung | 15 |
| 3.1.4 | Maßnahmen des Gesetzgebers | 16 |
| 3.1.5 | Prüfung durch das BfF | 17 |
| 3.1.6 | Erforderliche Maßnahmen für die Zukunft | 18 |
| 3.1.7 | Organisierte Kriminalität | 19 |
| 3.2 | Scheinrechnung | 20 |
| 3.2.1 | Einführung | 20 |
| 3.2.2 | Strafbarkeit der Nichtanmeldung des nach § 14 Abs. 3 UStG geschuldeten Betrages | 21 |
| 3.3 | Verlust der Umsatzsteuerfreiheit nach § 4 Nr. 1a UStG infolge „fehlerhafter“ Ausfuhrnachweise | 23 |
| 3.3.1 | Einführung | 23 |
| 3.3.2 | Rechtliche Beurteilung | 23 |
| 3.3.3 | Kontrollmöglichkeiten des Unternehmers | 24 |
| 3.3.4 | Maßnahmen in der Zukunft | 25 |
| 3.4 | Scheinselbständigkeit | 26 |
| 3.5 | Schwarzarbeit | 27 |
| 3.5.1 | Einführung | 27 |
| 3.5.2 | Methoden | 28 |
| 3.5.3 | Bekämpfung der Schwarzarbeit | 28 |
| 3.5.4 | Fazit | 30 |
| 4. | Schäden durch den Umsatzsteuerbetrug - Notwendigkeit der Bekämpfung | 31 |
| 4.1 | Bedeutung der Steuergerechtigkeit | 31 |
| 4.2 | Steuergerechtigkeit und Rechtsstaatlichkeit | 32 |
| 4.3 | Bereits eingeführte Maßnahmen zur Bekämpfung der Umsatzsteuerhinterziehung | 33 |
| 4.3.1 | Bauabzugsteuer §§ 48 ff. EStG | 33 |
| 4.3.2 | Zauber | 35 |
| 5. | Das Steuerverkürzungsbekämpfungsgesetz | 39 |
| 5.1 | Überblick über das StVBG | 41 |
| 5.2 | § 14 UStG Rechnungserteilung | 41 |
| 5.2.1 | Inhalt der Regelung | 41 |
| 5.2.2 | Folgen bei fehlender Steuernummer | 42 |
| 5.2.3 | Steuergeheimnis nach § 30 AO | 43 |
| 5.3 | § 18 UStG Voranmeldungszeitraum | 44 |
| 5.4 | § 18f UStG Sicherheitsleistung | 45 |
| 5.4.1 | Inhalt der Neuregelung | 45 |
| 5.4.2 | § 18f UStG im Zusammenhang mit der 6. EG-Richtlinie/ Verhältnismäßigkeit | 47 |
| 5.4.3 | Kritische Bewertung | 48 |
| 5.5 | § 25d UStG Haftung für schuldhaft nicht abgeführte Steuer | 49 |
| 5.5.1 | Inhalt der Regelung | 49 |
| 5.5.2 | Ziel des § 25d UStG | 51 |
| 5.5.3 | § 25d UStG im Zusammenhang mit der 6. EG-Richtlinie | 53 |
| 5.5.4 | Anwendbarkeit auf Insolvenzfälle | 55 |
| 5.5.5 | Bisherige Erfahrungen/ Ausblick | 57 |
| 5.6 | § 26b UStG Schädigung des Umsatzsteueraufkommens/ § 26c UStG Gewerbsmäßige oder bandenmäßige Schädigung des Umsatzsteueraufkommens | 58 |
| 5.6.1 | Inhalt der Regelung | 58 |
| 5.6.2 | Notwendigkeit des §§ 26b und 26c UStG | 60 |
| 5.6.3 | Tipps durch Steuerberater | 64 |
| 5.7 | § 27b UStG Umsatzsteuernachschau | 65 |
| 5.7.1 | Inhalt der Neuregelung | 65 |
| 5.7.2 | Betretungsrecht und verfassungsrechtliche Bedenken | 67 |
| 5.7.3 | Rechtsschutzmöglichkeiten des Steuerpflichtigen | 68 |
| 5.7.4 | Kritische Bewertung | 70 |
| 5.8 | Fazit | 71 |
| 6. | Vorschläge zur Bekämpfung der Umsatzsteuerkriminalität | 73 |
| 6.1 | Problematik | 73 |
| 6.1.1 | Das Allphasensystem | 73 |
| 6.1.2 | Wirkung des Sofortabzugs der Vorsteuer | 74 |
| 6.1.3 | Bekämpfung durch verstärkte Kontrollen der Verwaltung | 75 |
| 6.1.4 | Konzeption der Europäischen Kommission | 75 |
| 6.2 | Modell der Vorstufenbefreiung | 76 |
| 6.2.1 | Wirkungsweise einer Vorstufenbefreiung | 76 |
| 6.2.2 | Ausweitung der Vorstufenbefreiung | 78 |
| 6.2.3 | Kenntlichmachung des begünstigten Unternehmerkreises | 80 |
| 6.2.4 | Sonderregelung bei Herstellern und Händlern mit teilweiser Vorsteuerabzugsberechtigung | 80 |
| 6.2.5 | Missbrauchsgefahr | 81 |
| 6.2.6 | Vorstufenbefreiung und der Binnenmarkt | 82 |
| 6.2.7 | Steuervereinfachung | 83 |
| 6.2.8 | Politische Umsetzung | 84 |
| 6.2.9 | Kritische Betrachtung der Vorstufenbefreiung | 85 |
| 6.3 | Modell der Vorsteuerverrechnung | 87 |
| 6.3.1 | Wirkungsweise der Vorsteuerverrechnung | 87 |
| 6.3.2 | Geschäfte des täglichen Bedarfs | 89 |
| 6.3.3 | Voranmeldungs- und Vorauszahlungsverfahren | 89 |
| 6.3.4 | Kritische Betrachtung des Vorsteuerverrechnungs-Modells | 89 |
| 6.3.5 | Zusammenfassung | 90 |
| 6.4 | Modell der Vorsteuerverrechnung mit Gesamtschuldnerhaftung | 90 |
| 6.4.1 | Wirkungsweise der Vorsteuerverrechnung mit Gesamtschuldnerhaftung | 90 |
| 6.4.2 | Kritische Betrachtung der Vorsteuerverrechnung mit Gesamtschuldnerhaftung | 91 |
| 5. | Kritik / Lösungsansätze | 92 |
| 6.5.1 | Ameisenkriminalität und Vertrauensschutz | 92 |
| 6.5.2 | Lösungsansatz | 94 |
| 6.5.3 | Vorschlag für neue rechtliche Gestaltungen | 96 |
| 6.6 | Fazit | 101 |
| 7. | Allgemeines | 103 |
| 7.1 | Ursachen der Einstellung von Steuerstrafverfahren | 103 |
| 7.1.1 | Einführung | 103 |
| 7.1.2 | Ursachen im Bereich der Steuerfahndung | 103 |
| 7.1.3 | Ursachen im Bereich der BuStra | 105 |
| 7.1.4 | Ursachen im Bereich der Staatsanwaltschaft | 106 |
| 7.1.5 | Ursachen im Bereich der Strafgerichte | 106 |
| 7.1.6 | Gemeinsame Ursachen | 106 |
| 7.1.7 | Fazit | 107 |
| 7.2 | Die Problematik des Föderalismus in Deutschland | 108 |
| 7.3 | Gesetz zur Förderung der Steuerehrlichkeit | 109 |
| 7.3.1 | Ziel der „Brücke in die Steuerehrlichkeit“ | 109 |
| 7.3.2 | Inhalt der Regelung | 109 |
| 7.3.3 | Verbesserte Ermittlungsmöglichkeiten der Finanzbehörden | 111 |
| 7.3.4 | Wie sind die Einnahmen bei verkürzter Umsatzsteuer zu ermitteln? | 112 |
| 7.3.5 | Fazit | 112 |
| 8. | Umsatzsteuer im Ausland | 114 |
| 8.1 | Umsatzsteuer in der EU | 114 |
| 8.2 | Frankreich | 117 |
| 8.3 | Österreich | 118 |
| 9. | Maßnahmen für die Zukunft | 121 |
| Anlagenverzeichnis | XIII | |
| Literaturverzeichnis | XXXVIII | |
| Gesetzesverzeichnis | XLI | |
| Rechtsnormenverzeichnis | XLIII | |
| Eidesstattliche Erklärung | XLIV |
Nachschau kann insbesondere dann bestehen, wenn eine oder mehrere in der Anlage 8 dargestellten Aufgriffskriterien vorliegen. Die von der Umsatzsteuer-Nachschau betroffenen Personen haben gem. § 27b Abs. 2 UStG, soweit zweckdienlich, den damit betrauten Amtsträgern auf Verlangen Aufzeichnungen, Bücher, Geschäftspapiere und andere Urkunden über die der Umsatzsteuer-Nachschau unterliegenden Sachverhalte vorzulegen und Auskünfte zu erteilen. Einige Steuerberater empfehlen deshalb Ihren Mandanten sämtliche umsatzsteuerlichen Unterlagen des Unternehmens grundsätzlich nicht im Unternehmen aufzubewahren.162 § 27b Abs. 3 UStG ordnet an, dass während der Umsatzsteuer-Nachschau die Finanzbehörde zu einer Außenprüfung nach § 193 AO übergehen darf, ohne dass es hierzu einer vorherigen Prüfungsanordnung gem. § 196 AO bedarf. Es muss lediglich auf den Übergang zur Außenprüfung schriftlich hingewiesen werden. Zwar ist die Umsatzsteuer-Nachschau entsprechend der amtlichen Begründung163 keine „Prüfung“, so dass gem. § 371 Abs. 1 AO die Selbstanzeige auch während der Nachschau möglich ist. Die Sperrwirkung gem. § 371 Abs. 2 Nr. 1 Buchst. a AO greift nicht ein. Da jedoch während der Nachschau zu einer Außenprüfung übergegangen werden kann, ist mit Aushändigung der schriftlichen Anzeige vom Übergang der Nachschau zur Außenprüfung eine Selbstanzeige wegen § 371 Abs. 2 Nr. 1 Buchst. a AO ausgeschlossen. Gem. § 27b Abs. 4 UStG bleibt die Nachschau grundsätzlich auf die Umsatzsteuer beschränkt, jedoch können Auswertungen und Feststellungen, die zu anderen Steuerarten getroffen werden, ohne Verbot verwertet werden. Der Gesetzgeber erhofft sich von der Umsatzsteuer-Nachschau eine [...]
5.7 § 27b UStG Umsatzsteuernachschau 5.7.1 Inhalt der Neuregelung160 Die zunächst als § 88b AO angedachte allgemeine Nachschau ist während der Beratungen im Finanzausschuss zur Umsatzsteuer-Nachschau des § 27b UStG abgeändert worden.161 Inhaltlich ist es beim ursprünglichen Regelungsbereich geblieben. Zur Sicherstellung der gleichmäßigen Festsetzung und Erhebung der Steuer wurde die Umsatzsteuer-Nachschau eingeführt. Nach dieser Vorschrift können Amtsträger der Finanzbehörde ohne vorherige Ankündigung und außerhalb einer Außenprüfung Grundstücke und Räume, mit Ausnahme der Wohnräume von Personen, die eine gewerbliche oder berufliche Tätigkeit selbständig ausüben, während der Geschäfts- und Arbeitszeiten betreten, um Sachverhalte festzustellen, die für die Besteuerung erheblich sein können. Anlass zu einer Umsatzsteuer- [...]
UStG strafbegründend das Vorliegen einer Rechnung nach § 14 UStG erfordert, die seit 01.07.2002 erforderliche Angabe der Steuernummer158 in Rechnungen zu unterlassen.159 Nach der Meinung der o.g. Steuerberatungsgesellschaft liegt aufgrund der fehlenden Steuernummer keine Rechnung im Sinne des § 14 UStG vor, wonach folglich eine Strafbarkeit nach § 26b UStG und § 26c UStG ausgeschlossen sei. Dagegen bleibe die Wirksamkeit der Rechnung bestehen und somit auch das Recht auf Vorsteuerabzug des Rechnungsempfängers, da die einschlägige Verweisung im § 15 Abs. 1 UStG auf Rechnungen im Sinne des § 14 UStG nur den allgemeinen Rechnungsbegriff des § 14 Absatz 4 UStG, nicht aber den Detailkatalog des § 14 Abs. 1 UStG betrifft. Fraglich ist allerdings, ob diese nach dem Wortlaut des Gesetzestextes ausgelegte Auffassung im Falle eines Rechtsstreites bestand hätte. Legt man die § 26b UStG und § 26c UStG nach Sinn und Zweck aus, kann meines Erachtens das bloße Weglassen der Steuernummer nicht zum Ausschluss der Strafbarkeit führen. Dies zu klären bleibt allerdings Sache der Rechtssprechung. [...]
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Dathe, André Januar 2004: Umsatzsteuerhinterziehung, Hamburg: Diplomica Verlag
Schlagworte:
Steuer, Steuerhinterziehung, Bekämpfung, Schwarzarbeit, Vorstufenbefreiung



