Telematics in Rural Areas: Parameters of Success of the British Teleworking and Telecottages Concept

Diplomarbeit von Wolfgang Rid

Einleitung:

Die vorliegende Arbeit kann in das Rahmenthema „Möglichkeiten der modernen Telematik für die Entwicklung ländlicher Räume“ eingeordnet werden, zu dem schon viel publiziert wurde. Die Themen Telearbeit und Telezentren wurden dabei unter mehreren Gesichtspunkten wissenschaftlich bearbeitet, die Bandbreite der Untersuchungen reicht von Arbeiten über die allgemeine Bedeutung von Telezentren für die Regionalentwicklung bis hin zu Analysen über die Arbeits- und Organisationsstrukturen von Telearbeit und Telezentren aus organisationspsychologischer Sicht. Während allerdings bei den meisten wissenschaftlichen Arbeiten zu diesem Thema die theoretischen Einflüsse von Telearbeit und Telezentren auf den ländlichen Arbeitsmarkt im Mittelpunkt des Interesses stehen, ist es Ziel dieser Arbeit, die Diskussion über den Sinn oder Unsinn von Telearbeit und deren Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung ländlicher Regionen auf eine solide empirische Basis zu stellen. Dazu werden case studies von Telezentren durchgeführt, die auf eine bereits mehrjährige praktische Erfahrung zurückblicken können. Als Ergebnis wird zuerst eine klare Typisierung von Formen von Telezentren entwickelt, denen dann typische geographische und interne Parameter des Erfolges zugewiesen werden konnten.

Als Untersuchungsgebiet wurde Großbritannien gewählt, da dort europaweit einige der ersten Telezentren errichtet wurden und sich daher bereits ein großer Erfahrungsschatz zum Thema Telezentren und Telearbeit angesammelt hat. Das ist von umso höherer Bedeutung, als der Erfolg von Telezentren erst nach einem gewissen Zeitraum abzuschätzen ist, nachdem „Kinderkrankheiten“ bekannt geworden sind und sich erfolgreiche bzw. weniger erfolgreiche Strategien eines Telezentrums herausbilden konnten.

Da eine Typisierung von Telezentren und die geographischen und internen Erfolgsparameter eines Telezentrums bisher in der Literatur wenig behandelt worden sind, betritt diese Arbeit relatives Neuland und muss daher eher ‘in die Tiefe gehen als in die Breite’. Eine quantitative Untersuchung zu diesem Themenbereich wäre wegen der unzureichenden Vorkenntnisse über das Untersuchungsobjekt von geringem Wert. Daher stützt sich der empirische Teil dieser Arbeit auf Methoden der qualitativen Sozialforschung. Um sich dem Untersuchungsziel zu nähern, wurden fünf Fallstudien durchgeführt, wofür fünf britische Telezentren nach einem zielgerichteten und begründeten Auswahlverfahren ausgewählt wurden.

Die Telezentren wurden für die Fallstudien nach dem Prinzip der ‘maximalen Kontrastierung’ ausgewählt. Das heißt, sämtliche britischen Telezentren wurden hinsichtlich ihrer Lage in einer „extreme rural area“, „intermediate rural area“, „intermediate non-rural area“ und „non-rural area“ in vier Gruppen eingeteilt. Davon wiederum wurde je Kategorie das Telzentrum für eine Fallstudie gewählt, das in der jeweiligen Gruppe weitere extreme Lagemerkmale aufweist (wie etwa extrem schlechten Zugang zu privaten und öffentlichen Transportmitteln usw.). Außerdem wurde als zusätzliche Fallstudie ein Telezentrum im urbanen Raum Londons untersucht. Durch diese Art der Auswahl gelingt es, eine möglichst breite Beschreibung und Typisierung von Telezentren zu erstellen und die Einflüsse von der ganzen Bandbreite möglicher externen Effekte auf den Erfolg von Telezentren zu untersuchen.

Folgende Telezentren nahmen an den Fallstudien teil:

1) ”Codford District Business Centre”, West-Wiltshire 2) ”Antur Teifi Telecentre”, Wales 3) “Mere Telecottage”, Salisbury 4) ”The Lambourn Bake House”, Berkshire 5) “The Declare Computer Studio”, London.

Jede der Fallstudien besteht aus zwei Teilen: Zum einen wird mit Hilfe von statistischen Daten der 1981- und 1991-„Small Area Statistics“ ein statistisches Profil der Umgebung eines jeden Telezentrums auf Gemeinde- (parish community), Landkreis- (district) und Länderebene (county) erstellt. Diese „Area Profiles“ untersuchen jeweils etwa 20 Variablen, die als relevant für den Erfolg eines Telezentrums erachtet werden. Der zweite Teil jeder Fallstudie besteht aus einem Tiefen-Interview, das mit dem jeweiligen Manager der Telezentren durchgeführt wurde.

Die Ergebnisse kann man wie folgt zusammenfassen: Werden in der Literatur meist nur zwei Formen von Telezentren unterschieden, nämlich ‘profit-orientated-‘ bzw. ‘community-orientated-’ Telezentren, konnte die Analyse der Einzelstudien zeigen, dass Telezentren in drei unterschiedliche Haupkategorien (mit jeweiligen Sub-Kategorien) eingeteilt werden können, was zu einer weitaus differenzierteren Betrachtungsweise führt. Die Typen von Telezentren unterscheiden sich hauptsächlich hinsichtlich ihres Service-Angebots sowie der Ziel-Definition ihres Handelns (profit-orientiert und finanziell unabhängig bzw. Gemeinnutz-orientiert und abhängig). Je nach Kategorie haben die Telezentren unterschiedliche Anforderungen hinsichtlich ihrer günstigsten Lageparameter und unterschiedliche Effekte auf ihre unmittelbare Umgebung.

Die vorliegende Diplomarbeit arbeitet die unterschiedlichen geographischen Parameter bzw. die jeweiligen internen Parameter heraus, die für den Erfolg der jeweiligen Telezentren-Typen Bedingung sind, und bildet somit eine Grundlage für eine Evaluierung bestehender Telezentren bzw. für die Planung von neuen Unternehmen dieser Art.

Inhaltsverzeichnis:

A.	Introduction	1
B.	Conceptional Framework	4
C.	Methodology	6
D.	Review of Literature	7
1.	Approach to the Aims of Study: The Rural England	7
1.1	The Demographic and Economic Structure in Rural England	8
1.1.1	Rural Population in Britain	8
1.1.2	Economy and Employment in Rural Britain	12
1.2	Access to Transport and Infrastructure in Rural Britain	17
1.3	An Approach towards a Working Definition of ”Ruralty”	20
2.	The English Telecottage and Teleworking Concept	23
2.1	The Telecottages Concept	23
2.1.1	The Success of Telecottages	25
2.1.2	The Prevalence of Telecottages	25
2.2	The Telework Concept	26
2.2.1	Advantages of Teleworking	28
2.2.2	Disadvantages of Teleworking	29
2.2.3	The Telework-Equipment	30
2.2.4	Prevalence of Teleworking in Britain	32
2.3	The Correlations between Teleworking and Telecottages	34
2.4	IT-related Impacts of the Private Economy on Rural Areas	35
3.	The Current Policies on Telecommunications Issues in Rural Areas	37
3.1	The European Policies on ICT	37
3.2	The Policies of the British Government on ICT	39
E.	The Empirical Study	41
1.	Methodology	41
2.	Designing the Empirical Study: The Research Plan	43
3.	The Case Studies	44
3.1	Case Study Area Selection	45
3.2	Compilation of the “Area Profiles”	49
3.3	The Case Study Interviews	50
4.	Methods of Analysis	54
5.	The “Analytic Stories” of the Single Case Studies	57
5.1	The “Antur Teifi Telecentre” Case Study	57
5.2	The “Codford District Business Centre” Case Study	64
5.3	The “Lambourn Bake House” Case Study	75
5.4	The “Mere Telecottage” Case Study	83
5.5	The “Declare Computer Studio - Earl’s Court” Case Study	92
6.	Analysing the Case Studies “en toto”	97
6.1	Typology of Telecentres	97
6.2	Types of Telecentres, Scenarios of “Conditional Matrix” and Effects on Area	99
6.2.1	‘Type 1’ Telecentres	99
6.2.2	‘Type 2’ Telecentres	102
6.2.3	‘Type 3’ Telecentres	103
6.3	Conclusion	104
F.	Recommendations	105
G.	Zusammenfassung	109