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Sparkassen und Landesbanken im Umbruch

Rechtsform hinterfragt, Geschäftsgebaren und Visionen auf dem Prüfstand

Sparkassen und Landesbanken im Umbruch
Über dieses Buch

Diplomarbeit von Stefan Zopp

Einleitung:

Nichts ist so stetig wie der Wandel - so könnte dieses Thema überschrieben werden. Sparkassen und Landesbanken sind dem Wandel der Marktbedürfnisse genauso unterworfen wie andere Institute der Bankenbranche. Dieser Wandel hat Auswirkungen auf die Geschäftspolitik und die zukünftige Planung der Sparkassen-Finanzgruppe. Um den Rahmen dieser Diplomarbeit nicht zu sprengen, habe ich mich auf Landesbanken und Sparkassen beschränkt, mein Hauptaugenmerk gilt den Sparkassen.

Gang der Untersuchung:

Diese Arbeit ist in 7 Kapitel unterteilt. Einer kurzen Einleitung, die das momentane Bild des Bankensektors wiedergibt, folgt ein historischer Rückblick auf die Entstehung der Sparkassen und Landesbanken. Diese Entwicklung vom Ursprung des Sparkassenwesens zur heutigen Gestalt der Sparkassen und Landesbanken wird in Kapitel 2 und 3 aufgezeigt. In Kapitel 4 möchte ich die Aufgaben und das "Außergewöhnliche" an Sparkassen und Landesbanken erläutern. Dieser Teil bezieht sich hauptsächlich auf Sparkassen, da für Landesbanken die genannten Aufgabenbereiche nur eingeschränkt gelten. Schwerpunkt stellt dabei der öffentliche Auftrag ebenso wie die Besonderheiten aufgrund der Rechtsform dar.

Danach möchte ich überprüfen, ob das Auftreten am Markt noch die öffentlich-rechtliche Gesellschaftsform rechtfertigt. So werden im 5. Teil die vorher aufgezählten Aufgaben sowie deren Erfüllung und das Geschäftsgebaren untersucht. Das Ergebnis dieser Untersuchung wird im letzten Abschnitt diese Kapitels zusammengefaßt.

In Kapitel 6 gehe ich auf die aktuellen Trends und Visionen ein. Dabei beschreibe und hinterfrage ich diese Tendenzen. Sie sind untergliedert in die Bereiche DSGV, Landesbanken, Sparkassen und die dementsprechenden Probleme. Hierzu untersuche ich jeden einzelnen Punkt und versuche ein Urteil darüber abzugeben. Als letzter Gliederungspunkt ist die Privatisierungsdiskussion, die Darstellung der Vor- und Nachteile zu nennen. Aufgrund der Aktualität wird in der Mehrzahl der Fußnoten in diesem Kapitel auf die Presseberichterstattung verwiesen, da in diesem Gebiet kaum andere Literaturquellen verfügbar sind.

Inhaltsverzeichnis:

0. Vorgehensweise und Problembeschreibung 5
1. Einleitung: Das gesamte Bankenwesen in Aufbruchstimmung 7
2. Kurze Historie des Sparkassenwesens und der Landesbanken 10
3. Die Sparkassenfinanzgruppe im Überblick: 14
3.1 Filialen und Mitarbeiter 15
3.2 Geschäftsfelder 17
3.3 Geschäftsvolumen 18
3.4 Geschäftsentwicklung 20
3.5 Eigenkapital, Aufgabe und Rendite 22
3.6 Dreistufigkeit der Sparkassenorganisation 23
3.7 Zusammenfassung 24
4. Spezielles der Sparkassen: 25
4.1 Öffentliche Unternehmen 25
4.2 Öffentlich-rechtliche Organisationsform 25
4.3 Zielsystem der Sparkassen 26
4.4 Öffentlicher Auftrag: 27
4.4.1 Gewährleistungsfunktion 27
4.4.2 Förderfunktion/Innovationsfunktion 27
4.4.3 Sparerziehungsfunktion 28
4.4.4 Kommunalpolitische Hausbankfunktion 28
4.4.5 Wettbewerbskorrekturfunktion/Ergänzungsfunktion 28
4.5 Gemeinnützigkeit/ Kontrahierungspflicht 29
4.6 Regionalprinzip 30
4.7 Weitere Beschränkungen der Sparkassen 32
4.8 Eigenkapital: Probleme der Beschaffung 33
4.8.1 Möglichkeiten der Eigenkapitalbeschaffung 34
4.9 Gewährträgerhaftung und Anstaltslast 35
4.10 Zusammenfassung 37
5. Sparkassen und Landesbanken auf dem Prüfstand: 38
5.1 Hinterfragung des öffentlichen Auftrags 38
5.1.1 Gewährleistungsfunktion 39
5.1.2 Förderfunktion/Innovationsfunktion 42
5.1.3 Sparerziehungsfunktion 48
5.1.4 Kommunalpolitische Hausbankfunktion 52
5.1.5 Trifft das Wettbewerbsargument zu? 56
5.2 Unzulässige Wettbewerbsverzerrung? 60
5.2.1 Wettbewerbsverzerrende Auswirkung der Anstaltslast 61
5.2.2 Ratingvorteil durch Haftungsübernahme 62
5.2.3 Marktgerechte Verzinsung des Wohnbauvermögens? 64
5.3 Gemeinnützigkeit und Kontrahierungspflicht 68
5.4 Ist ein Wandel des öffentlichen Auftrags zu erkennen? 70
5.5 Rechtfertigt das Geschäftsgebaren die öffentlich-rechtliche Rechtsform? 72
5.6 Exkurs: Freie Sparkassen: "Schräge Vögel" oder mögliche Leitfunktion? 74
5.7 Zusammenfassung 78
6. Aktuelle Entwicklungen, Trends und Visionen 81
6.1 Der DSGV 81
6.1.1 Politikwechsel durch Führungswechsel 81
6.1.2 Investmentbanking mit Deka&DGZ 82
6.1.3 Aufgaben des DSGV und die aktuellen Entwicklungen 84
6.2 Landesbanken: 86
6.2.1 Blick nach Baden-Württemberg; neuer Riese in BW? 86
6.2.2 Südschienen Bank 89
6.2.3 Kooperation mit Privatbanken oder begehrende Blicke? 91
6.3 Sparkassen: 92
6.3.1 Konzentration (Kreis und Stadtsparkassen) und Fusionen in Bayern 92
6.3.2 Fusionen von Sparkassen mit Genossenschaftsbanken? 95
6.3.3 Augenmerk Problematik Ulm/ Neu-Ulm 97
6.3.4 Ausschüttung an den Träger? Neue Modelle aus Rheinland-Pfalz 98
6.4 Privatisierungsdiskussion 101
6.4.1 Privatisierungsform 102
6.4.2 Vor- und Nachteile einer Privatisierung 103
6.5 Zusammenfassung der aktuellen Entwicklungen 105
7. Zusammenfassung und Gesamtergebnis 108
8. Quellenverzeichnis 114

Arbeit zitieren:
Zopp, Stefan Februar 1999: Sparkassen und Landesbanken im Umbruch, Hamburg: Diplomica Verlag

Schlagworte:
Öffentliche-rechtliche Organisationsform, Bankenwesen, Förderfunktion, Gewährleistungsfunktion, Zielsystem der Sparkassen

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