Professionalisierung und Qualitätssicherung in der rechtlichen Betreuung

Betreuungsbehörde ausreichende Kapazitäten zu Seite gestellt bekommen, um genügend Informationen über das soziale Umfeld des Betroffenen einzuholen, mit deren Hilfe sich möglicherweise mehr geeignete Personen, die eine ehrenamtliche Betreuung übernehmen würden, finden ließen. Ein-Mann-Betreuungsbehörden, die möglicherweise noch eine Vielzahl an Betreuungen selbst führen, sind hierzu nicht fähig. Auf der Ebene des Einzelfalls geht es bei dem ersten Arbeitsschritt des Case Management um das sogenannte „Intake“342. Hierbei klärt der bestellte Betreuer den Betroffenen über seine Tätigkeit ihm gegenüber auf. Er sollte dabei versuchen, die Basisvariablen des klientenzentrierten Ansatzes (s. 3.3.1.) zu realisieren, um so möglichst regelmäßig ein vertrauensvolles Verhältnis zu schaffen, das eine qualitativ gute Betreuung in jedem Fall begünstigt. Wie man schon erkennen kann, lassen sich die verschiedenen Phasen und Schritte des Case Management nicht immer scharf trennen und zeitlich genau einordnen, v. a. die beiden zu betrachtenden Abstraktionsebenen verlaufen hier leicht versetzt. Das wird auch in der zweiten Phase der Einschätzung und Bedarfsklärung (Assessment)343 deutlich. Auf der Makroebene ist hiermit die Erfassung und Beurteilung der gesamten Situation eines Betroffenen (was sicherlich schon i. S. des gatekeeping in der ersten Phase erfolgen muß), die daraufhin erfolgende Bestimmung der erforderlichen Aufgabenkreise sowie die Akquirierung und Bestellung eines dafür geeigneten Betreuers gemeint. Dies geschieht schon regelmäßig im Rahmen der Anhörung durch den Vormundschaftsrichter gem. § 68 FGG sowie durch die Betreuungsbehörde, die gem. § 8 BtBG das Gericht bei der Aufklärung des Sachverhalts und bei der Gewinnung geeigneter Betreuer unterstützt. Nachbesserungsbedarf beträfe in diesem Punkt eine wünschenswerte peniblere Beachtung des Erforderlichkeitsgrundsatzes und eine dementsprechend paßgenaue Formulierung der Aufgabenkreise. Auch die Einschätzung des lokal verfügbaren Angebots an Betreuern und ein Abgleich dieser Zahl mit der beobachteten Nachfrage könnte in dieser Phase angesiedelt werden. Eine andere Bedeutung erhält die Phase des Assessment auf der Mikroebene der einzelnen Betreuung. Hier dient die Einschätzung und Bedarfsklärung der [...]

Betreuungsvereine gefordert, mithilfe von Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit über die Leistung der rechtlichen Betreuung zu informieren. In Gesprächen mit Personen, die bisher noch nicht mit diesem Rechtsinstitut in Berührung kamen, hatte ich nicht den Eindruck, daß hier eine ausreichende Information über Sinn und Zweck einer rechtlichen Betreuung bestand, und wenn doch, schwangen oft negative Einschätzungen mit, die zeigten, daß das alte Recht der Vormundschaft und Entmündigung noch nicht ganz aus den Köpfen gewichen war. Ein weiterer Aspekt dieser ersten Dimension ist die Frage, ob vorrangige Hilfen statt einer Betreuung in Betracht kommen. Die Betreuungsbehörde hätte hier eine sog. „gatekeeping“-Funktion zu übernehmen340. Neben dem Aspekt der Öffentlichkeitsarbeit, der auch hier im Hinblick auf die planmäßige Information über Vorsorgevollmachten wichtig erscheint, sollten die Betreuungsbehörden personell und finanziell in die Lage versetzt werden, andere formelle oder informelle Hilfen gem. § 1896 II 2 BGB regelmäßig zu vermitteln. Hier könnte der im Eckpunktepapier enthaltene Vorschlag zur Schaffung einer gegenüber der Betreuung vorrangigen Betreuungshilfestruktur wegweisend sein341. Andererseits muß die [...]

andererseits) des Case Management, eine solche Ablauforganisation für das Sozialund Gesundheitswesen entwickelt hat. Die Dimensionen des Case Management nach Wendt (1997) sind: 1. Reichweite und Veranlassung, 2. Einschätzung und Bedarfsklärung (Assessment), 3. Zielvereinbarung und Hilfeplanung, 4. Kontrollierte Durchführung, 5. Evaluation und 6. Rechenschaftslegung. Die Dimension Reichweite und Veranlassung339 stellt die Frage, wie ein Betroffener, in unserem Fall ein betreuungsbedürftiger Mensch, in die Lage versetzt wird, das Angebot eines für die Bearbeitung seines Problems gedachten Dienstes, hier einer Betreuung, zu nutzen. Hier geht es also zunächst um die überindividuelle, die Makroperspektive und damit um die Frage, wie ein örtliches Betreuungswesen beschaffen sein muß, damit betreuungsbedürftige Menschen auch in der Lage sind, an diesen Leistungen zu partizipieren. Hier sind m. E. im wesentlichen Betreuungsbehörde und die [...]