Probleme und Möglichkeiten der Kleinstunternehmensförderung durch internationale Entwicklungsprogramme

Dissertation / Doktorarbeit von Martina Rossbacher

Problemstellung:

Eine Antwort auf derartige Feststellungen sucht diese Arbeit einerseits in der Auswertung zweier UNO-Projekte, anhand deren die Förderungsbemühungen von seiten der UNO demonstriert und evaluiert werden sollen, und andererseits in der Durchleuchtung und dem kritischen Hinterfragen bisheriger Erkenntnisse im Bereich der Handwerks- und Kleinstunternehmensförderung mittels Befragungen von Experten und Zielgruppen.

Das allgemeine Erkenntnisinteresse richtet sich in der vorliegenden Studie auf fünf Ausgangsfragestellungen:

Welche Fördermaßnahmen in bezug auf den kleinstbetrieblichen Sektor werden von seiten der UNO in Ecuador durchgeführt - welche Bedeutung wird der Förderung von Kleinstbetrieben mittels Entwicklungsprojekten seitens der UNO und anderen lokalen und internationalen Organisationen in Ecuador zuerkannt?

Welchen Schwierigkeiten sehen sich die Kleinstbetriebe in Ecuador gegenübergestellt und welche externen Faktoren erschweren die Durchführung von Förderungsmaßnahmen für Mikrobetriebe?

Sind die Ziele und Arbeitsschwerpunkte der UNO an die Bedürfnisse des Landes und seiner Menschen angepaßt?

Welche Bereiche sind besonders zu fördern und wie sollte eine Förderungsstrategie von seiten der UNO und anderen internationalen und nationalen Organisationen konzipiert sein - Schwerpunktsetzung bei den Förderungsmaßnahmen?

Welche Bedeutung haben Kleinstbetriebe hinsichtlich der Verminderung der Armut, welche Veränderungen können durch eine erfolgreiche Förderung von Kleinstbetrieben hervorgerufen werden und kann durch gezielte Förderungsstrategien für den kleinstbetrieblichen Sektor zur Bekämpfung der Armut in Ecuador beigetragen werden?

Gang der Untersuchung:

Eine umfassende Analyse der Ziele und Schwerpunkte bei Förderungsprojekten soll durch die Untersuchung zweier empirischer Fallstudien versucht werden, um dadurch an praxisbezogenen Erkenntnissen zusätzlich zu den Ergebnissen der Befragungen von Experten und NGO-Vertretern die zukünftigen Entwicklungsbereiche und die daraus resultierenden Handlungserfordernisse abschätzen zu können. Da die Realisierung einer nachhaltigen Entwicklung am effizientesten über gemeinsame - nationale und internationale - entwicklungspolitische Ziele und Aktivitäten erreicht werden kann, kommt der Prüfung der Umsetzbarkeit kooperativer Maßnahmen die Rolle eines Subzieles zu.

Die vorliegende Studie ist in 2 Teile gegliedert, einem theoretischen Teil (Kapitel 2 - Kapitel 6) und einem empirischen Teil (Kapitel 7 - Kapitel 8). Im ersten Teil werden nach einer theoretischen und praxisbezogenen Abhandlung des Stellenwerts der Kleinstunternehmensförderung in Entwicklungsprozessen die grundsätzlichen qualitativen und quantitativen Kriterien zur Bestimmung von Mikrobetrieben und die Abgrenzung zum informellen Sektor diskutiert, sowie eine kurze Analyse über das Forschungsland Ecuador und seine Sozial- und Wirtschaftsstruktur vorgenommen.

Kapitel 5 versucht anhand von zusammengetragenen Daten und Ergebnissen aus Expertenbefragungen die Entwicklung des kleinstbetrieblichen Sektors in Ecuador durch einen kurzen historischen Rückblick zu untersuchen und die Bedeutung und den Beitrag des Mikrobetriebes in der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung des Landes darzustellen. Anschließend sollen die förderungsbedürftigen unternehmensrelevanten Faktoren für Mikrobetriebe einer detaillierten und tiefen Analyse unterzogen und die staatlichen Programme für Kleinstbetriebe kurz vorgestellt werden.

Kapitel 6 beleuchtet die UNO und ihre Rolle als internationale Entwicklungsorganisation. Dabei wird besonders auf die Arbeit des UN-Entwicklungsprogrammes (UNDP) eingegangen. Auf die Abhandlung der NGO als Träger der internationalen Entwicklungszusammenarbeit folgt ein kurzer Exkurs zu der österreichischen Entwicklungspolitik und ihr Engagement im Forschungsland Ecuador.

Das darauffolgende Kapitel stellt nach einer ersten Untersuchung der beiden UN-Organisationen UNIDO und FAO mit ihren Zielen und Funktionen, die Projektplanung und den Projektverlauf der beiden untersuchten Kleinstunternehmensförderprojekte detailliert dar und analysiert anschließend die die beiden Projektbeispiele betreffenden Projekttätigkeiten und ihre Ergebnisse in bezug auf die Erreichung der Projektziele, die Probleme während der Projektimplementation und die Zukunftschancen der Betriebe, die Anpassung der Projektziele an die Bedürfnisse der Zielgruppe sowie die hervorgerufenen Wirkungen bei den Zielgruppen und ihrem Umfeld.

Kapitel 8 versucht die Forschungsergebnisse in bezug auf die Einschätzung der Arbeit der UNO durch die Projektpartner, Zielgruppen und Experten, die allgemeine Anpassung der UNO-Ziele an die Bedürfnisse des Landes, die externen Hindernisse bei der Projektdurchführung, die Bedeutung der NGO innerhalb der internationalen Entwicklungszusammenarbeit und die Veränderungen, die durch erfolgreiche Entwicklungsprojekte hervorgerufen werden können, darzustellen. Im Anschluß daran wird eine Förderstrategie für Mikrobetriebe im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit diskutiert. Kapitel 9 setzt sich abschließend noch einmal kurz mit den angesprochenen Themenbereichen auseinander, gibt Empfehlungen ab und geht der Frage, inwieweit die Förderung des kleinstbetrieblichen Sektors zur Bekämpfung der Armut des Landes beitragen kann, nach.

Inhaltsverzeichnis: