Pflichtbewusste Unternehmen?

Methoden angewandt und offensichtliche Diskriminierungspraktiken unterbunden. Rund Schwarze wurden ausgebildet und Gewerkschaftsbewegung gestärkt. Die Anwendung der Sullivan Principles war für einige Investmentfonds die Vorraussetzung für ihr Engagement.109 Die Organisation wurde 2001 neu ausgerichtet. Einmal im Jahr sollen die Unternehmen (derzeit 189, Stand: 28.August 2002) eine kurze Beschreibung ihrer Aktivitäten einreichen und auf der Internetseite zugänglich machen. Dies ist noch nicht geschehen. Nach einer jährlichen Zusammenkunft, bei der Erfahrungen ausgetauscht werden sollen, wird ein allgemeiner Bericht verfasst. Eine Auswahl der kreativsten und vertieften Anstrengungen für die Erfüllung des Pakts wird unter einer bestimmten Rubrik „Best Practices“ aufgelistet. Es wurden auf der Internetseite der Sullivan Principles 8 Berichte als Best Practices ausgewiesen, die sich teilweise sehr kurz auf ein oder zwei Prinzipien beziehen. Die Finanzierung soll nicht mehr über Beiträge von Stiftungen vonstatten gehen, sondern auch über Mitgliederbeiträge. Bei Nichterfüllung der Bestimmungen werden die betreffenden Organisationen von der Liste gestrichen. Es fehlen im Bezug auf die spezifischen Anforderungen genauere Ausführungen und öffentlich zugänglich gemachte Erfahrungen.110 Die Initiatoren der Sullivan Principles beschreiten nun wie der Global Compact den Weg der Gewinnung einflussreicher und renommierter Firmen, Unternehmensnetzwerke, Nichtregierungsorganisationen, Gewerkschaften und Regierungen, um die Verbreitung des Konzeptes zu sichern. Ihre Einbindung in die Entwicklung des Konzeptes und der aktive Bezug auf ihre Unterstützung sollen die Aufmerksamkeit auf das Instrument richten und eine positive Aufnahme erreichen. Die Leitung der Organisation übernimmt ein Beirat, der aus anerkannten Persönlichkeiten zusammengesetzt sein soll. [...]

Amerikanische Konzerne und ihre in Südafrika tätigen Subunternehmen sollten bei ihren Aktivitäten in Südafrika die Rassendiskriminierung so weit wie möglich aufheben und Schwarze fördern. Bis Ende der 1970er hatten einige in den Vereinigten Staaten angesiedelte Konzerne diese Prinzipien freiwillig angenommen. Der Kongress der Vereinigten Staaten schrieb 1986 die Einhaltung der Sullivan Principles für alle amerikanischen Firmen vor, die mehr als 25 Personen in Südafrika anstellten. Die Prinzipien verlangten ein Ende der Rassentrennung bei der Arbeit, gleiche Bezahlung, und spezielle Ausbildungsmaßnahmen für Schwarze. Zusätzlich verpflichteten sich die Unternehmen dazu, das Recht, sich zu versammeln und für die eine Lobby gegen Rassentrennungsgesetzlichkeit werben zu können, für schwarze Arbeiter zu schützen (siehe Anhang 8). Vor die Wahl gestellt, jede Geschäftbeziehung nach Südafrika abzubrechen oder die Sullivan Principles anzunehmen, stellte die Annahme der Prinzipien einen starken Anreiz dar. Der Kodex wird von einer internationalen Prüfungsgesellschaft überwacht. Diese [...]

Überwachungsmaßnahmen? Alle Ansätze sind rechtlich nicht verbindlich. Für die ILO-Deklaration und die OECDLeitsätze haben sich die Unterzeichnerregierungen verpflichtet, auf die Einhaltung der Leitsätze durch die Unternehmen hinzuwirken bzw. zu drängen. Durch das Instrument der nationalen Kontaktstellen für die OECD-Leitsätze bzw. die Verfahren der Berichterstattung bei der ILO und dem Global Compact wird der Druck auf Regierungen und Unternehmen erhöht, die Empfehlungen der Instrumente zu beachten. Beim Code of Conduct for Responsible Fisheries ist das Berichtsystem am geringsten ausgeprägt. Bei allen Instrumenten bleibt schließlich den Unternehmen überlassen, ob sie sich daran halten oder nicht. Alle genannten zwischenstaatlichen Initiativen beschreiten bei der Verifikation einen eher indirekten Weg. OECD und ILO haben mit den nationalen Kontaktstellen oder der Berichterstattung und mit der Möglichkeit der Beschwerde im Rahmen dieser Institutionen Mechanismen geschaffen, die eine Ansprache der Nichtbeachtung auf Seiten der Unternehmen steigern. Eine explizite Sanktionierung gibt es aufgrund des freiwilligen Charakters der Instrumente nicht. Die Form der indirekten Verifikation basiert darauf, dass Akteure die Regelwerke kennen und auch in ihrer Landessprache lesen und interpretieren können sowie Probleme ansprechen und diese gegebenenfalls bei den Kontaktstellen oder der ILO einbringen können. Die Einrichtung der nationalen Kontaktsstellen kann jedoch in diesem Zusammenhang als eher verhalten bewertet werden. Zudem ist der Fokus durch dieses Verfahren auf Problemfälle gerichtet. Im Gegensatz dazu hat die ILO durch Berichts- und Klageverfahren ein umfangreiches und umfassendes Instrumentarium aufgebaut. In dieser Hinsicht ist die ILO somit am fortschrittlichsten. Für den Global Compact kann nicht von einer herkömmlichen Überwachung gesprochen werden, da anhand dessen Lernkodex Unternehmen lernen sollen. [...]