Organisation der kommunalen Bildungseinrichtungen zu einem "Haus der Bildung"
Fallstudie zur Rechts- und Organisationsformwahl am Beispiel der Weiterbildungseinrichtungen im Landkreis X
- Art: Diplomarbeit
- Autor: Peter Hullen
- Abgabedatum: August 2002
- Umfang: 113 Seiten
- Dateigröße: 5,5 MB
- Note: 1,3
- Institution / Hochschule: Fachhochschule Osnabrück Deutschland
- ISBN (eBook): 978-3-8324-6918-4
-
ISBN (Paperback) :
978-3-8324-6918-4 P - ISBN (CD) :978-3-8324-6918-4 CD
- Sprache: Deutsch
- Prämierung:
- Arbeit zitieren: Hullen, Peter August 2002: Organisation der kommunalen Bildungseinrichtungen zu einem "Haus der Bildung", Hamburg: Diplomica Verlag
- Schlagworte: Rechtsformwahl, Kulturbetriebe, kommunale Musikschule und Volkshochschule, Auwahl- und Entscheidungskriterien für Organisationsform, Kommunalwirtschaft
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Diplomarbeit von Peter Hullen
Zusammenfassung:
Gegenstand der Arbeit ist die Wahl einer optimalen Rechtsform für eine kommunale Weiterbildungseinrichtung einer niedersächsischen Landkreisverwaltung. Behandelt werden dabei die Einrichtungen der Musikschule und der Volkshochschule, die gegenwärtig in verschiedenen Betriebsformen geführt werden. Aufgrund von Sach- und Zweckmäßigkeitsüberlegungen erfolgt im Rahmen der Ausarbeitung eine Zusammenführung der Betriebe zu einem „Haus der Bildung“ in einer gemeinsamen Rechtsform.
Nach Prüfung der rechtlichen Voraussetzungen sowie mittels sachlicher Einengung auf die entscheidungsrelevanten Rechtsformen kommen der Zweckverband, die GmbH und der Verein als zu untersuchende Organisationsformen in die engere Auswahl. Für sie wird eine Rechtsformenanalyse und eine sachgerechte Ermessensausübung anhand von Entscheidungskriterien vollzogen. Zum Abschluss erfolgt unter Berücksichtigung der zu erfüllenden Aufgabenbereiche und der Organisationsziele ein Bewertungsverfahren mit Hilfe einer Nutzwertanalyse. Im Ergebnis wird die optimalste und vorteilhafteste Rechtsform für das „Haus der Bildung“ herausgestellt.
Inhaltsverzeichnis:
| Inhaltsverzeichnis | I | |
| Abkürzungsverzeichnis | III | |
| Abbildungs- und Tabellenverzeichnis | V | |
| Anlagenverzeichnis | VI | |
| Allgemeines und aktuelle Hinweise | VII | |
| 1. | Einleitung | 1 |
| 2. | Ausgangslage und Darstellung der Ist-Situation der kommunalen Weiterbildung im Landkreis X | 3 |
| 2.1 | Musikschule X e. V. | 3 |
| 2.1.1 | Aufgabenbereich/-typisierung und Wettbewerbssituation | 3 |
| 2.1.2 | Rechtsgrundlagen und Organisationsstruktur | 4 |
| 2.1.3 | Haushalts-/Rechnungs- und Prüfungswesen | 5 |
| 2.1.4 | Vermögen, Finanzierung und finanzwirtschaftliche Lage | 5 |
| 2.1.5 | Steuersituation | 6 |
| 2.1.6 | Personalwirtschaft/Mitbestimmung | 6 |
| 2.2 | Musikschule W e. V. | 7 |
| 2.3 | Kreisvolkshochschule X (KVHS) | 7 |
| 2.3.1 | Aufgabenbereich/-typisierung und Wettbewerbssituation | 7 |
| 2.3.2 | Rechtsgrundlagen und Organisationsstruktur | 8 |
| 2.3.3 | Haushalts-/Rechnungs- und Prüfungswesen | 9 |
| 2.3.4 | Vermögen, Finanzierung und finanzwirtschaftliche Lage | 9 |
| 2.3.5 | Steuersituation | 10 |
| 2.3.6 | Personalwirtschaft/Mitbestimmung | 10 |
| 2.4 | Stärken-/Schwächen-Analyse der gegebenen Verhältnisse | 11 |
| 3. | Anlass, Hintergründe und Ausgangsüberlegungen für die Untersuchung und Ziele der Rechtsformwahl | 12 |
| 3.1 | Begriffsdefinition Organisations-/Rechtsform | 12 |
| 3.2 | Zuordnung der Weiterbildung zum Bereich Kultur | 13 |
| 3.3 | Gründe und Motive für die Umwandlungsuntersuchung | 13 |
| 3.4 | Ziele der Rechtsformwahl | 19 |
| 4. | Rechtliche Rahmenbedingungen und Grundlagen für die Organisations- und Rechtsformwahl | 20 |
| 4.1 | Allgemeines | 20 |
| 4.2 | Verfassungsrechtliche Regelungen | 20 |
| 4.3 | Einfachgesetzliche Regelungen | 21 |
| 4.3.1 | Spezielle gesetzliche Grundlagen bzgl. VHS und Musikschule | 21 |
| 4.3.2 | Kommunalrecht | 21 |
| 4.4 | Zwischenergebnis: Zulässige Möglichkeiten der Rechtsformgestaltung für das „Haus der Bildung“ | 23 |
| 5. | Eingrenzung des Auswahlspektrums der zulässigen Organisationsformen | 24 |
| 5.1 | Vorauswahlverfahren | 24 |
| 5.2 | Zwischenergebnis: Zu analysierende Rechtsformen für das „Haus der Bildung“ | 26 |
| 6. | Kriterien zur Bestimmung der Rechtsform | 26 |
| 6.1 | Einführung | 26 |
| 6.2 | Zusammenstellung der Kriterien | 27 |
| 6.3 | Kommunale Steuerungs- und Überwachungsmöglichkeiten | 28 |
| 6.3.1 | Einführung zur kommunalen Steuerung und Überwachung | 28 |
| 6.3.2 | GmbH | 29 |
| 6.3.3 | Zweckverband | 34 |
| 6.3.4 | Verein | 36 |
| 6.3.5 | Resümee | 38 |
| 6.4 | Kontroll- und Prüfungswesen | 39 |
| 6.5 | Flexibilität und Wirtschaftlichkeit | 42 |
| 6.5.1 | Flexibilität bei Einrichtung und Auflösung | 42 |
| 6.5.2 | Organisations- und Handlungsflexibilität | 42 |
| 6.6 | Finanzierung | 46 |
| 6.7 | Beteiligung Dritter | 49 |
| 6.8 | Steuerliche Aspekte | 51 |
| 6.8.1 | Laufende Betriebssteuern | 51 |
| 6.8.1.1 | Steuerbegünstigter Zweckbetrieb | 51 |
| 6.8.1.2 | Steuerpflichtiger wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb | 53 |
| 6.8.2 | Anlassbezogene betriebliche Steuern | 54 |
| 6.9 | Wirtschaftsführung und Rechnungswesen | 55 |
| 6.10 | Personalwirtschaft und Mitbestimmung | 56 |
| 6.10.1 | Mitbestimmung | 56 |
| 6.10.2 | Personalwirtschaft | 57 |
| 6.11 | Vergabewesen | 63 |
| 6.12 | Rechtsverhältnis zum Bürger | 65 |
| 6.13 | Kostengesichtspunkte | 66 |
| 7. | Bewertungsverfahren | 68 |
| 8. | Zusammenfassung und Fazit | 72 |
| Literaturverzeichnis | 74 | |
| Anlagen | 77 | |
| Schlussblatt (Schriftliche Erklärung) | 105 |
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Link zur Arbeit:
http://www.diplom.de/ean/9783832469184
Arbeit zitieren:
Hullen, Peter August 2002: Organisation der kommunalen Bildungseinrichtungen zu einem "Haus der Bildung", Hamburg: Diplomica Verlag
Schlagworte:
Rechtsformwahl, Kulturbetriebe, kommunale Musikschule und Volkshochschule, Auwahl- und Entscheidungskriterien für Organisationsform, Kommunalwirtschaft
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