Ökonomische und sozialpolitische Argumente für und gegen Studiengebühren

gung, die diese Erträge ins Investitionskalkül aufnehmen.164 Darüber hinaus bestimmt sich das Lebenseinkommen in der Humankapitaltheorie allein aus den individuellen Investitionen. Unberücksichtigt bleiben die Nachfrageseite und damit die gegebenen Bedingungen auf dem Arbeitsmarkt, wie z.B. Konjunktur und Arbeitslosigkeit. Kritisch betrachtet werden muss auch die Annahme der Theorie, dass der Einzelne in der Lage ist, seine Investition in Hinblick auf das zu erzielende Lebenseinkommen zu kalkulieren. Dies würde voraussetzen, dass jedes Individuum zum Zeitpunkt einer Bildungsentscheidung genaue Kenntnisse über das Verhältnis der Wahrscheinlichkeit, ein bestimmtes Einkommen zu erreichen, zu der Wahl eines bestimmten Bildungsweges hat. Die Kritik zielt ferner auf die Schwierigkeit, genaue Aussagen über die Bildungserträge machen zu können. „Damit ist (...) ein rechnerisches Grundproblem der bestehenden Verfahren, Bildungsertrag zu messen, benannt: Zu einem großen Teil wurden/werden Bildungserträge rechnerisch auf eine Weise erfasst, die entweder auf letztlich fragwürdigen Basisannahmen oder Schätzwerten beruht. Dementsprechend wird in der Literatur wiederholt darauf hingewiesen, dass entweder das mathematische Modell oder die Basisannahme/Hypothese letztlich umstritten ist, wesentliche Variablen ausgeblendet bleiben oder nur mangelnde Daten vorliegen.“165 Die Ertragsrate von Bildungsinvestitionen liegt auf Basis von Schätzungen zwischen 5% und 15%.166 Hinsichtlich des Zusammenhangs zwischen Humankapital und Wirtschaftswachstum bzw. Produktivität ergibt sich, dass dieser nicht mehr selbstverständlich vorausgesetzt werden kann.167 So zeigen neuere Studien, dass Ausbildung nicht zwangsläufig die Produktivität steigert, höhere Löhne nicht immer in Abhängigkeit von der Ausbildung gezahlt werden und die Produktivität stärker ansteigen kann, als das Einkommen der Arbeitnehmer.168 Neben der Humankapitaltheorie zählt der Ansatz von Boudon zu den klassischen Theorien zur Erklärung von Bildungsentscheidungen. [...]

Bildungsinvestitionen Kenntnisse und Fähigkeiten ausbilden und darüber die Produktivität beeinflussen.160 Der Umfang der Investition entscheidet damit über die Produktivität der Beteiligten und so letztlich auch über die Höhe der Entlohnung. Die Investitionen in Bildung sind verbunden mit monetären (Kosten) und nichtmonetären Aufwendungen.161 Hinsichtlich der Kosten wird unterschieden in direkte und indirekte Kosten. Die indirekten Kosten entsprechen dem entgangenen Lohn, der im Laufe der Bildungsphase hätte erwirtschaftet werden können162 und werden über den Kreditzins, mit dem die Investition zu finanzieren ist, berücksichtigt. Die Erträge werden in Form von Einkommen gemessen. Da die künftigen Erträge der Bildungsinvestition maßgeblich sind (und weniger die gegenwärtigen), wird das gesamte Lebenseinkommen zugrunde gelegt. In einem Vergleich wird das (aus einer Bildungsinvestition resultierende) höhere Lebenseinkommen zuzüglich der getätigten Bildungsinvestitionen dem Lebenseinkommen gegenübergestellt, das erzielt wird, wenn auf die Bildungsinvestition verzichtet worden wäre. Eine Investition wird getätigt, wenn das höhere bildungsinduzierte Lebenseinkommen, das alternative Lebenseinkommen ohne Investitionen übersteigt.163 Die Ertragsraten sind bei gegebener Bildungsinvestition unabhängig von dem sozialen Status bzw. der Zugehörigkeit zu einer Bevölkerungsschicht. Dies gilt in der Humankapitaltheorie jedoch nicht für die Kostenbelastung und die Erfolgswahrscheinlichkeit. Je geringer das zur Verfügung stehende Familieneinkommen, desto schwerer wiegen die Kosten höhere Bildung. Darüber hinaus wird der Bildungserfolg bei Gruppen mit einem geringeren sozialen Status als gering eingeschätzt. Dies führt zusammen dazu, dass die unteren Schichten weniger Bildung nachfragen als die oberen Bevölkerungsschichten. Durch diese Annahmen erlaubt die Humankapitaltheorie einen Erklärungsansatz hinsichtlich der unterschiedlichen Bildungsnachfrage der verschiedenen sozialen Gruppen. Im Mittelpunkt der Humankapitaltheorie steht weniger die Erklärung von Bildungsungleichheiten als vielmehr der Vergleich, von Kosten und Nutzen der Bildungsausgaben. Die ausschließliche Fokussierung auf das zukünftige Einkommen steht in diesem Kontext zunehmend in der Kritik. Neben den monetären Erträgen wird eine individuelle Bildungsentscheidung auch von nichtmonetären Erträgen bestimmt, wie z.B. soziale Anerkennung. Diese nichtmonetären Erträge werden von der Humankapitaltheorie zwar nicht in Frage gestellt, aber es stehen auch keine Messgrößen zur Verfü- [...]

dungskosten und Schulerfolg die bedeutsamen Kriterien im ökonomisch rationalen Entscheidungsprozess sind. An diese grundsätzliche Maxime knüpfen auch neuere Ansätze von Gambetta151, Erikson und Jonsson152 sowie Breen und Goldthorpe153 an.154 Allen Ansätzen gemeinsam ist, dass die verschiedenen Bevölkerungsgruppen unterschiedliche Bildungsentscheidungen treffen, in Abhängigkeit von modellspezifischen Parametern. Einen wichtigen Beitrag zur Erklärung von Bildungsentscheidungen leistet die sog. Humankapitaltheorie, die Bildung als einen Produktionsfaktor begreift155, der sich im Produktionsprozess rentabel einsetzen lässt. Das ökonomische Konzept der Humankapitaltheorie, dass Anfang der sechziger Jahre entwickelt wurde156, fasst Bildung als Investition157 auf, die Produktivitätssteigerung bewirkt und damit langfristig Erträge. „Die Humankapitaltheorie fußt auf der These, dass Bildungsaktivitäten das Arbeitspotential von Erwerbspersonen so verändern, dass deren Arbeitsqualität und –leistung steigt. Damit steigt ihre Leistung pro Stunde, d.h. ihre (Arbeits-)Produktivität. Die bildungsbedingte höhere Produktivität wird (...) im Arbeitsmarkt durch höheren Verdienst (Lohn, Gehalt) entgolten“.158 Damit erklärt die Humankapitaltheorie die Bildungsnachfrage vor dem Hintergrund zukünftiger Erträge. Wie jede Investition muss sich auch die Bildungsinvestition daran messen lassen, ob die Kosten der Investition und deren Verzinsung durch den entstehenden Nutzen gedeckt werden. In der Folge wird Bildung nachgefragt, wenn sie sich unter Berücksichtigung der entstehenden Kosten lohnt.159 Der Ansatz der Humankapitaltheorie geht von vollkommenem Wettbewerb und einer Entlohnung in Abhängigkeit von der Produktivität aus. Diese Annahmen entsprechen denen im neoklassischen Modell. Eine weitere Bedingung des neoklassischen Modells erfüllt die Humankapitaltheorie jedoch nicht. Während im neoklassischen Modell der Produktionsfaktor Arbeit homogen ist und infolgedessen variable eingesetzt werden kann, geht die Humankapitaltheorie davon aus, dass [...]