Migration, wirtschaftliche Kooperation und kulturelle Integration

Diplomarbeit von Constantin Dellis

Einleitung:

Die Diplomarbeit Migration, wirtschaftliche Kooperation und kulturelle Integration; Das Problem der Arbeitnehmerfreizügigkeit bei der EU-Osterweiterung am Beispiel der Grenzregion Bayern-Tschechische Republik ist während eines Praktikums bei einer deutschen Ländervertretung bei den europäischen Institutionen in Brüssel entstanden. Dabei konnte ich auf bestehende Kommunikationswege zurückgreifen, so dass die aktuellsten Diskussionen und Veröffentlichungen in die Arbeit Eingang gefunden haben.

Seit Beginn der Öffnung der Staaten des ehemaligen Warschauer Pakts ist das Migrationspotential der ostmitteleuropäischen Länder in den Mittelpunkt der Aufmerksamkeit gerückt. Durch die bevorstehende EU-Osterweiterung bietet sich zwar einerseits eine einmalige Gelegenheit zur Integration der östlichen Nachbarn, andererseits sind Befürchtungen hinsichtlich einer möglichen Überschwemmung der hiesigen Arbeitsmärkte durch ”billige” Arbeitskräfte entstanden.

Die Ausgestaltung der Freizügigkeit ist also eine Schlüsselfrage der Osterweiterung. Ihre Lösung wird entscheiden, wie man später die EU-Osterweiterung beurteilen wird. Zum großen Teil hängen von der Frage der Freizügigkeit aber auch Stimmungslagen in der Bevölkerung ab, und damit meine ich nicht nur die bairische Bevölkerung.

Auch die Menschen auf der anderen Seite der Grenze, in der Tschechischen Republik, sind betroffen. Sie werden aber nach der Erweiterung mit den Menschen hierzulande nicht nur viel enger wirtschaftlich und politisch verwoben sein, sondern auch von Mensch zu Mensch vielmehr in Kontakt treten (müssen) als bisher. Ein wirkliches Aneinanderwachsen wird aber erst mit Einführung der Freizügigkeit eintreten.

In den Diskussionen und Studien die in Brüssel, Berlin oder München geführt und erarbeitet werden, wird meiner Meinung nach dieser soziologisch-kulturelle Aspekt des Aneinanderwachsens oft vergessen. So möchte ich in dieser Arbeit versuchen, neben den allgemeinen Erkenntnissen und Hypothesen zu den Auswirkungen der Osterweiterung, vor allem die spezifische Lage in der Tschechischen Republik zu untersuchen, um eben auch mögliche Stimmungslagen von der ”anderen Seite” zu beleuchten und einseitige Interpretationen zu verhindern. Dazu gehört auch eine Erläuterung der Probleme, die die Tschechen mit Migration haben. Schließlich wird oft vergessen, dass zu hohe Migration aus den mittelosteuropäischen Staaten durch wachsende politische, wirtschaftliche aber auch kulturelle Kooperation und Integration in die Strukturen der EU verhindert werden kann.

Zu dem Thema der möglichen Auswirkungen der EU-Osterweiterung auf den Arbeitsmarkt und auf die Wirtschaftakteure (besonders auch auf die kleinen und mittleren Unternehmen) bei Einführung der Arbeitnehmerfreizügigkeit gibt es eine große Zahl von Untersuchungen, Vorraussagen und Analysen.

Bei der Auswertung dieser Studien ergibt sich jedoch folgendes Problem: Einerseits besitzen die Analysen zumeist einen solch großen Umfang und sind so auf spezielle Fragestellungen zugeschnitten, daß man schwierig einen Überblick findet. Andererseits wagen einige dieser Untersuchungen wiederum einen solch generellen Ausblick auf die Gesamtentwicklung des Migrationspotentials Osteuropas, daß spezielle Eigenarten bestimmter Länder untergehen.

Dass besonders Bayern von der Osterweiterung und besonders der Freizügigkeit betroffen sein wird, steht außer Frage. Wir müssen aber auch bedenken, daß der Freistaat in Osteuropa auch in hohem Masse wirtschaftlich aktiv ist, wobei die Tschechische Republik aufgrund der langen, gemeinsamen Grenze eine Sonderrolle spielt.

Aber welche Auswirkungen hat nun die Einführung der Freizügigkeit auf die bayerisch-tschechische Grenzregion? Meine These, die ich in dieser Arbeit nachgehen will, ist, dass dass die Einführung der Freizügigkeit sich durch den verstärkten Austausch von Kapital und Wissen positiv auf die Europäische Union und besonders auf die Grenzregionen auswirken wird. Denn offene Migration kann die Entwicklung der wirtschaftlichen Kooperation unterstützen. Wirtschaftliche Zusammenarbeit verbessert wiederum die ökonomische Situation der Beitrittskandidaten (also auch Tschechiens) und vermindert zu starke Migrationsbewegungen. Diesen Zusammenhang zu verdeutlichen, ist das Ziel meiner Arbeit. Wenn diesem aber nun wirklich so ist, warum steht die Bundesregierung und auch die bayerische Staatsregierung der Einführung der Freizügigkeit so abwartend gegenüber?

Gang der Untersuchung:

Die Arbeit ist in drei Kapitel unterteilt: Zunächst soll einleitend geklärt werden, wie die tschechische Regierung und auch Akteure der europäischen Union die aktuelle Debatte zu den Möglichkeiten der Ausgestaltung der Freizügikeit einschätzt. In diesem Zusammenhang sollen allgemein die Kriterien für die Beitrittskandidaten erläutert und die sozio-ökonomischen Anpassungen der Tschechischen Republik auf dem Weg zur EU verdeutlicht werden.

In Form von soziologischen und ökonomischen Erklärungsansätzen soll dann das Problem Migration theoretisch umrissen werden. Anschließend sollen die verschiedenen Studien und Schätzungen zur Entwicklung des Migrationspotentials der mittelosteuropäischen Beitrittskandidaten kurz vorgestellt werden, wobei besonders auf die spezifische Situation Tschechiens eingegangen werden soll. Dabei wird es nicht nur um einen historischen Abriss der Wanderung in Tschechien gehen, sondern auch um mögliche Veränderungen der Einstellung der Tschechen zur Migration, auch im eigenen Land, seit Beginn des Reformprozesses.

Abschließend sollen am Fallbeispiel der bayerisch-böhmischen Grenzgebiete Problemfelder in der Regionalentwicklung aufgezeigt werden. Dann möchte ich anhand von Perspektiven für die mittelständische Wirtschaft Auswirkungen der Freizügigkeit auf die weitere wirtschaftliche Entwicklung eingehen. Abschließend wird noch der Einfluss des Pendelns auf den bayerischen Arbeitsmarkt besprochen werden.

Inhaltsverzeichnis: