Marktverhalten deutscher Unternehmen im Kontext von Industriespionage in China

Diplomarbeit von Thomas Beyer

Problemstellung:

Der Globalisierung der Märkte und der damit einhergehende steigende Wettbewerbsdruck in allen Branchen macht auch vor deutschen Unternehmen nicht halt. Moderne Produktionsprozesse sind international fragmentiert, Firmen mit Sitz in unterschiedlichen Ländern beteiligen sich gemeinsam an der Produktion eines Gutes, an unterschiedlichen Stellen der Wertschöpfungskette. Aufgrund der hohen Produktionskosten in Deutschland sind viele Unternehmen gezwungen, ihre Produktionsaktivitäten ins Ausland zu verlagern. Für viele Unternehmen ist jedoch der Weg ins Ausland nicht nur eine Lösung, um Kosten zu sparen. Vielmehr sieht man auch die Chance, neue Absatzmärkte zu bedienen und Gewinne zu erwirtschaften.

In vielen wissenschaftlichen Publikationen der letzen Jahre wird China als ein besonders erfolgsversprechendes Land für ein Auslandsengagement von Unternehmen hervorgehoben. China befindet sich seit der wirtschaftlichen Öffnung 1979 in einem rasanten Wirtschaftsaufschwung. Seit dem Beitritt Chinas zur WTO hat diese Entwicklung weiter zugenommen und das Interesse von ausländischen Investoren ist drastisch gestiegen.

Im Laufe der Jahre hat sich die Bedeutung Chinas für multinationale Unternehmen deutlich verändert. China gilt nicht mehr als Spezialfall internationaler Aktivitäten, sondern wird mehr und mehr ein fester Bestandteil vieler Unternehmensstrategien. Chinas wirtschaftsfreundliche Handelspolitik und die Reduktion von Importzöllen führte in den letzten Jahren zu hohen ausländischen Investitionen, insbesondere von exportorientierten Nationen wie Deutschland. Die WTO-Auflagen zwingen China dazu, die Zölle weiter zu senken und Zugangsbeschränkungen zu den Inlandmärkten bis 2006 aufzuheben. Damit ermöglicht der WTO-Beitritt auf lokaler Ebene Wettbewerb in nahezu allen Bereichen.

Internationale Unternehmen sehen die Wirkungen der niedrigen Produktionskosten auf ihre Wettbewerbsfähigkeit und forcieren mehr und mehr ihr China-Engagement. Die relativ guten Produktionsbedingungen wie niedrige Kosten in Verbindung mit einer relativ gut ausgebildeten und disziplinierten Arbeiterschaft machen das Land zur verlockenden Basis, um von dort aus in die ganze Welt zu exportieren. Die steigende Kaufkraft der Verbraucher und das anhaltende Wirtschaftswachstum von etwa 8-9 % pro Jahr machen China auch für kleine und mittelständische Unternehmen interessant.

Bei all diesen günstigen Vorraussetzungen für ausländische Unternehmen darf man nicht übersehen, dass Chinas Wirtschaftspolitik sich deutlich von der in anderen Staaten im asiatischen Raum unterscheidet. China hat erkannt, dass die wirtschaftliche Entwicklung eines Landes auch von der eigenen Fähigkeit abhängt, moderne Technologien zu entwickeln.

1986 entwickelte China ein Programm, das sich speziell auf Hochtechnologien wie Informations- und Biotechnologie, neue Materialien und die Entwicklung von „high new technology industry development zones“ (Hi-New zones) konzentriert. Dieses so genannte „The Torch Program“ hat zum Ziel, den Anschluss an Hochtechnologie- Segmente einzuleiten. Zur Zeit generiert China vor allem Know-how durch ausländische Direktinvestitionen.

Es wird immer offensichtlicher, dass China längst nicht mehr nur die „Werkstatt der Welt“ ist. Mehr und mehr Firmen verlagern ihre Forschung- und Entwicklungsarbeit nach China. Grosse Unternehmen der Informationstechnologie und Elektronik bauen ganze Zentren für das Design und die Entwicklung zukünftiger Produkte auf. Die Zulieferer solcher Unternehmen sind dadurch ebenfalls gezwungen, ihre Produktionsstandorte nach China zu verlagern.

Zusammenfassung:

In Kapitel 2 wurden wichtige Begriffe zur Illustration und zum besseren Verständnis der Problematik „Industriespionage in China“ dargestellt. Dabei galt das Interesse vor allen Dingen den unterschiedlichen Abgrenzungen.

Kapitel 3 befasste sich mit der Darstellung der Rahmenbedingungen bezüglich des Schutzes von geistigem Eigentum in China. Dabei wurde die derzeitige Situation vor allen Dingen aus der juristischen Perspektive betrachtet. Besonders standen die Entwicklungen im Bereich Patent-, Marken-, Urheber-, und Wettbewerbsschutz in China im Mittelpunkt.

Betrachtet man die derzeitigen Rechtsmöglichkeiten, um gegen ungewollten Know-how-Abfluss in China vorzugehen, muss festgehalten werden, dass die Situation trotz verstärkter Anstrengungen seitens der chinesischen Regierung nach wie vor sehr problematisch ist. Generell gibt es alle erforderlichen Gesetze zum Schutz des geistigen Eigentums. Dennoch gestaltet sich die Durchsetzung dieser Rechte in der Praxis relativ schwierig.

Kulturell-psychologische Faktoren, die gerade in China eine erhebliche Rolle spielen, flossen ebenfalls in die Analyse mit ein. Grundsätzlich sollten Unternehmen - trotz möglicher Reputationsverluste, Kosten und langwieriger Verfahren - die vorhandenen rechtlichen Möglichkeiten, um gegen Know-how-Abfluss vorzugehen, in Anspruch nehmen.

Kapitel 4 befasst sich mit den Strategien chinesischer Industriespionage. Ohne diese Kenntnis ist ein Schutz, der langfristig Erfolg haben soll, nicht möglich. Verfügen ausländische Unternehmen über entsprechende Erfahrungen und über verschiedene Strategien, die gegen chinesische Industriespionage gerichtet sind, kann die eigene Taktik zum Know-how-Schutz gezielt und effektiv ausgearbeitet werden. Kapitel 4 zeigt dabei Unternehmensbereiche auf, die besonders dem illegalen Wissensabfluss unterliegen. Aufbauend auf dem 4. Kapitel soll Kapitel 5 eine Handlungsempfehlung für Unternehmen geben, die sich schon auf dem chinesischen Markt befinden oder es noch vorhaben, ihn zu betreten.

Bei diesem Handlungskonzept fließen der klassische Sicherheitsansatz, der vor vorwiegend passiv ist, Checklisten-orientiert handelt und präventiver Natur ist und der moderne Informationsschutz, bestehend aus flexibler, vorausschauender Analyse zusammen. Das im Kapitel 5.2 vorgeschlagene Screening ist ein wesentlicher Schritt, um Industriespionage zu begegnen. Nur wer Kenntnisse über Risiken, Schwachstellen, Partner und eigene Prozesse hat, kann in China ungewollten Know-how-Transfer verhindern bzw. eindämmen.

Ferner ist es für ein Unternehmen wichtig, sich im klaren darüber zu sein, was eigentlich schützenswert ist und welche Prozesse ausgelagert werden können. Wie viel Know-how übertrage ich auf Partner? Wie groß sind die Risiken von Know-how- Abfluss? Was wären die Folgen?

Die Vereinbarung von Service Level Agreements sorgt für klare Zieldefinitionen, Verantwortungsbereiche und Maßnahmenvereinbahrungen. Des weiteren sollen SLAs für eine bessere Kontrollmöglichkeiten der durchgeführten Handlungen seitens des Unternehmens sorgen. Die Unterteilung von offensiven und defensiven Maßnahmen soll die konzeptionelle Sichtweise unterstreichen. Wichtig ist, dass sämtliche Unternehmensprozesse in die Analyse miteinbezogen werden sollten. Sind mögliche Sicherheitslücken aus Erfahrung oder Voraussicht erkennbar, ist Abhilfe zu schaffen. Auch bestehende, bisher funktionierende Prozesse sollten aus Gründen der Sicherheit dem Konzept angepasst werden. Klassische Sicherheitskonzepte reichen für den Schutz von innovativen Produkten nicht aus. Sinnvoller ist die Verbindung von klassischen Sicherheitskonzepten und modernen Informationsschutzkonzepten unter der genauen Kenntnis der lokalen Gegebenheiten.

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