Mangelnde Ausbildungsreife Jugendlicher beim Übergang von der allgemein bildenden Schule in das duale System der Berufsausbildung und die Bedeutung für die Praxis der Berufsberatung

Diplomarbeit von Petra Hammel

Einleitung:

Der idealtypische Ablauf Schule – Berufsausbildung – Erwerbstätigkeit hat in den vergangen Jahren stark an Gewicht verloren.

Einer wachsenden Anzahl von Jugendlichen gelingt der direkte Übergang von der allgemein bildenden Schule in eine Berufsausbildung aufgrund mangelnder Ausbildungsreife und fehlender Ausbildungsplätze nicht. Die steigenden Zahlen führen dazu, dass mangelnde Ausbildungsreife ein in der Öffentlichkeit vielfach diskutiertes Thema ist. Dies zeigt sich unter anderem an Titeln aus der Tagespresse wie „Jeder fünfte Schulabgänger gilt als nicht ausbildungsreif“ und „Auszubildenden fehlt oft die Reife“.

Beim Lesen dieser Schlagzeilen entsteht der Eindruck, dass zahlreiche Medien die Sichtweise der Arbeitgeber und deren Vertreter teilen, die seit Jahren über die gesunkene Ausbildungsreife von Schulabgängern klagen. In Literaturquellen, die der Sichtweise der Arbeitgeber nahestehen, wird dabei vom „Verfall“ der Jugend gesprochen.

Forderungen und Kritik richten sich dabei auch an die Berufsberatung der BA. Ihr wird vorgeworfen, Ausbildungsreife und Eignung der Bewerber zu großzügig zu bewerten und die Anforderungen der Betriebe zu wenig zu berücksichtigen.

Die Berufsberatung als eine der Mittlerin im Übergang von der allgemein bildenden Schule in die duale Ausbildung, hat vom Gesetzgeber den Auftrag, im Rahmen der Ausbildungsvermittlung eine Eignungsfeststellung durchzuführen. Bei der Eignungsfeststellung wird sowohl die Ausbildungsreife, als auch die Berufseignung festgestellt. Ist dies geklärt so wird dem Jugendlichen die „Bewerbereigenschaft“ zuerkannt und der Vermittlungsprozess beginnt.

Liegt mangelnde Ausbildungsreife vor, erarbeitet der Berater mit dem Ratsuchenden zusammen mögliche Wege zur Erreichung eines Ausbildungsplatzes. Hier spielt die Berufs(ausbildungs)vorbereitung eine wichtige Rolle. Jugendliche sollen nachqualifiziert und auf eine duale Ausbildung vorbereitet werden. Kann durch die Berufsausbildungsvorbereitung die Ausbildungsreife nicht erreicht werden oder ist von Anfang an klar, dass Ausbildungsreife nicht erreichbar ist, so bleibt oft nur noch der Weg in eine ungelernte Tätigkeit oder in die Arbeitslosigkeit.

Als Methode der vorliegenden Arbeit wurde eine Literaturarbeit gewählt. Diese beschäftigt sich zunächst mit dem Übergang von der allgemein bildenden Schule in die duale Berufsausbildung und der aktuellen Situation auf dem Lehrstellenmarkt. Des Weiteren wird auf die inhaltliche und formale Unterscheidung des Begriffs Ausbildungsreife eingegangen. Da es bisher noch keine einheitliche Definition gibt, werden verschiedene Ansätze und Merkmale von Ausbildungsreife benannt, erläutert und Abgrenzungen zu anderen Begrifflichkeiten vorgenommen.

Danach wird die Sichtweise der Wirtschaft zur mangelnden Ausbildungsreife sowie zum „Verfall“ der Jugendlichen dargestellt und mit Studien und Unternehmensbefragungen belegt. Dieser Verfallthese widersprechen Vertreter der Gewerkschaften. Ihre Sichtweise soll ebenfalls dargestellt werden, gefolgt von den quantitativen Dimensionen. Danach werden die Kosten für die Gesellschaft beschrieben, die aus diesen Entwicklungen entstanden sind.

Der gesetzliche Auftrag der BA im Zusammenhang mit der Feststellung der Ausbildungsreife soll aufgezeigt werden.

Dargelegt werden unter anderem das Vorgehen bei der Festlegung der Ausbildungsreife und das weitere Verfahren für den Berufsberater. In dieser Arbeit wird das Verständnis welche Kriterien Ausbildungsreife beinhaltet, an die Sichtweise des Nationalen Pakts für Ausbildung und Fachkräftenachwuchs in Deutschland angelehnt. Die Berufsberatung der BA ist angehalten, die Überprüfung der Ausbildungsreife anhand der dort erarbeiteten Merkmale vorzunehmen.

Die Arbeit schließt damit ab, mögliche Wege für nicht ausbildungsreife Jugendliche aufzuzeigen. Dabei werden Übergangshilfen und Förderangebote insbesondere der Berufs(ausbildungs)vorbereitung dargestellt. Berufsausbildungsvorbereitung wird hier in Form von Maßnahmen verstanden. Die Arbeit beschränkt sich hierbei auf häufig gewählte Wege von nicht ausbildungsreifen Jugendlichen, da das Angebot an Programmen und Maßnahmen sehr umfangreich ist und den Rahmen dieser Arbeit sprengen würde.

Zunächst beleuchtet sie aber den Übergang von der Schule in die betriebliche Ausbildung und die Lage auf dem aktuellen Ausbildungsmarkt, der die Diskussion um das Thema Ausbildungsreife entfacht bzw. wenn man einen Blick in die Geschichte wirft, wieder aufgeworfen hat.

Inhaltsverzeichnis:

	Abstract	1
	Inhaltsverzeichnis	2
	Abkürzungsverzeichnis	6
	Abbildungsverzeichnis	7
	Tabellenverzeichnis	8
1.	Einleitung	9
2.	Der Übergang von der allgemein bildenden Schule in die duale Berufsausbildung	11
2.1	Veränderungen im Bereich der allgemein bildenden Schulen	11
2.2	Der Übergang	12
2.2.1	Von der Schule ins Berufsleben	13
2.3	Das duale System der Berufsausbildung	14
2.4	Entwicklung und Lage auf dem Ausbildungsmarkt	14
2.4.1	Die Entwicklung auf dem Ausbildungsmarkt	14
2.4.2	Das Angebot und die Nachfrage an Ausbildungsstellen	15
2.5	Verbleib der Jugendlichen	16
2.5.1	Jugendliche in „Warteschleifen“ /Altbewerber	16
2.5.2	Wunsch nach einer dualen Ausbildung und Wirklichkeit	17
3.	Ausbildungsreife Jugendliche	21
3.1	Ausbildungsreife - Ein neues Wort für ein altes Phänomen	21
3.2	Begriffsklärung	22
3.2.1	Definition Ausbildungsreife	22
3.2.1.1	Das Hauptproblem des Fehlens einer allgemeingültigen Definition	22
3.2.2	Formale und inhaltliche Unterscheidung der Ausbildungsreife	22
3.2.2.1	Formale Unterscheidung	23
3.2.2.2	Inhaltliche Unterscheidung	23
3.2.2.2.1	Ergebnisse der neuen empirischen Bildungsforschung	23
3.2.2.2.2	Ansatz der Wirtschaft/IHK	24
3.2.2.2.3	Der Ansatz des Deutschen Gewerkschaftsbunds	25
3.2.2.2.4	Der Kriterienkatalog zur Ausbildungsreife des Nationalen Pakts für Ausbildung und Fachkräftenachwuchs in Deutschland	25
3.2.3	Abgrenzung und Gemeinsamkeiten zu anderen Begrifflichkeiten	26
3.2.3.1	Ausbildungsfähigkeit	27
3.2.3.2	Berufseignung	27
3.2.3.3	Vermittelbarkeit	28
3.3	Mangelnde Ausbildungsreife aus Sicht der Wirtschaft	29
3.3.1	Studien und Unternehmensbefragung	30
3.3.1.1	Langzeitstudie der BASF AG bei Ausbildungsplatzbewerbern	30
3.3.1.2	PISA	31
3.3.1.3	Ergebnisse aus Unternehmensbefragungen des Deutschen Industrie- und Handelskammertags	33
3.3.1.4	Untersuchungen des Psychologischen Dienstes der Bundesagentur für Arbeit	33
3.4	Kritik an der Sicht der Wirtschaft. Was spricht gegen die Verfallsthese?	34
3.5	Quantitative Dimension und die Kosten für die Gesellschaft	35
3.5.1	Wie viele Schulabgänger sind nicht ausbildungsreif?	35
3.5.2	Kosten mangelnder Ausbildungsreife	36
4.	Die Bedeutung der Ausbildungsreife für die Praxis der Berufsberatung	37
4.1	Ausbildungsreife und der gesetzliche Auftrag der BA	37
4.2	Feststellung der Berufseignung und der Ausbildungsreife	38
4.2.1	Berufsberatung	39
4.2.2	Fachdienste (PD/ÄD)	40
4.3	Vorgehen nach der Eignungsabklärung im Rahmen der Ausbildungsvermittlung	41
4.4	Kritische Anmerkungen zur Eignungsfeststellung und den Umgang mit nicht ausbildungsreifen Jugendlichen in der BA	44
5.	Mögliche Wege für nicht „ausbildungsreife“ Jugendliche	46
5.1	Berufs(ausbildungs)vorbereitung	46
5.1.1	Maßnahmen der Berufs(ausbildungs)vorbereitung	47
5.1.1.1	Übergangshilfen und Förderangebote der Länder	47
5.1.1.1.1	Berufsvorbereitungsjahr	47
5.1.1.1.2	Berufseinstiegsjahr	48
5.1.1.1.3	Maßnahmen in Berufsfachschulen ohne beruflichen Abschluss	48
5.1.1.2	Übergangshilfe und Förderangebot nach dem SGB III	49
5.1.1.2.1	Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen	49
5.1.1.3	Übergangshilfen und Fördermaßnahmen von Betrieben	52
5.1.1.3.1	„Start in den Beruf“ der BASF AG	52
5.1.1.4	Übergangshilfe und Fördermaßnahme des Bundes	53
5.1.1.4.1	Einstiegsqualifizierung	53
5.1.1.5	Weitere Praktika und sonstige praktische Erfahrungen	54
5.1.2	Kritische Betrachtung der Berufs(ausbildungs)vorbereitung	55
5.2	Weg in die Arbeit ohne Berufsabschluss	56
6.	Fazit	58
	Literaturverzeichnis	60
	Versicherung nach § 30 Abs. 3 ASPO	71

Textprobe:

Kapitel 3.3, Mangelnde Ausbildungsreife aus Sicht der Wirtschaft:

Die Wirtschaft sieht einen erheblichen Handlungsbedarf bei der Verbesserung der Ausbildungsreife. Nur durch die entsprechende Reife kann eine Ausbildung erfolgreich bewältigt werden. Ihre Argumentation zur gesunkenen Ausbildungsreife untermauert die Wirtschaft mit Resultaten aus Einstellungstests einzelner Unternehmer (vgl. Kapitel 1.1.1.1), Ergebnissen aus Schulleistungstests (vgl. Kapitel 1.1.1.2), aus Unternehmensbefragungen (vgl. Kapitel 1.1.1.3) und Ergebnissen des Psychologischen Dienstes der Agentur für Arbeit (vgl. Kapitel Fehler! Verweisquelle konnte nicht gefunden werden.). Aufgrund mangelnder Berufsausbildungsreife von Bewerbern bleiben Lehrstellen unbesetzt, zahlreiche Ausbildungsplätze gehen verloren und die Ausbildungsbereitschaft von Betrieben sinkt. Zusätzlich steigen die beruflichen Anforderungen, so dass Jugendliche ohne Berufsausbildung nur geringe Chancen auf dauerhafte Integration in den Arbeitsmarkt haben.

Das folgende Kapitel gibt einen Überblick über die Quellen, die Vertreter der Wirtschaft heranziehen, um ihre These der gesunkenen Ausbildungsreife zu untermauern. Exemplarisch werden in der Fachliteratur häufig genannte Quellen vorgestellt.

Studien und Unternehmensbefragung:

Seit Jahren erfassen Unternehmen in Deutschland das Ausbildungsniveau ihrer Ausbildungsstellenbewerber. Diese Zahlen werden herangezogen, um die These der gesunkenen Ausbildungsreife zu untermauern. Ein häufig zitiertes Beispiel ist dabei die Eignungsuntersuchung des Psychologischen Dienstes des Unternehmens BASF.

Langzeitstudie der BASF AG bei Ausbildungsplatzbewerbern:

Die BASF AG führt seit geraumer Zeit Eignungsuntersuchungen mit Ausbildungsbewerbern durch. Dabei werden u. a. schulische Kenntnisse in Rechtschreibung und elementarem Rechnen erfasst. Das Verfahren kommt seit nahezu 25 Jahren unverändert zum Einsatz. Daher beschloss die BASF eine Langzeitbetrachtung durchzuführen, mit den auf den jeweiligen Jahrgang bezogenen durchschnittlichen Ergebnissen. Die Stichproben beschränken sich auf Bewerber, die über einen klassischen Haupt- oder Realschulabschluss verfügen. Zusätzlich haben alle Bewerber die gesamte Schulzeit an einer deutschen Schule absolviert. Die Stichproben pro Jahrgang beinhalten mindestens 300 Testteilnehmer je Schulart, so dass sie als repräsentativ für den jeweiligen Jahrgang angesehen werden können.

Die Ergebnisse der Langzeitbetrachtungen zeigen über die Jahre hinweg einen kontinuierlichen Abwärtstrend.

Als Interpretation wurden von der BASF AG folgende Thesen aufgestellt:

„Bezüglich der Rechenkenntnisse ist die Nutzung von Taschenrechnern zwar eine praktische Angelegenheit, die Regelkenntnisse, die ja alle einmal erworben haben, gehen aber mangels Anwendung verloren. Ebenso scheint es sich mit dem Transfervermögen zwischen dem beim elementaren Rechnen doch noch recht überschaubaren Zahlenraum und der konkreten Anwendung im Alltag zu verhalten.

Die deutsche Sprache zählt ja doch zu den schwierigeren, weshalb unter lernpsychologischen Gesichtspunkten eine multimodale Methode des Erwerbs den größten Erfolg verspricht. Tatsächlich dürfte aber sowohl die Sprachaktivität durch vorwiegend konsumatorische Haltungen als auch die Leseaktivität durch audio-visuelle Medien stark vernachlässigt sein. Zudem scheinen Sorgfalt und Akribie, wie sie beim Erstellen und Gestalten von Texten ja durchaus notwendig sind, in unserer Zeit in den Hintergrund getreten zu sein“.

PISA:

PISA (Programme for International Student Assessment) ist eine Studie, die im Auftrag der OECD (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) durchgeführt wird. Ziel der PISA-Studie ist eine auf Dauer angelegte Beobachtung von Bildungssystemen von 41 Staaten (30 OECD-Staaten und 11 Partnerländer) mit einem festen Bestand an Indikatoren, um politisch relevantes Steuerungswissen bereit zu stellen. Die Erhebung erfasst die Lesekompetenz, die mathematische und naturwissenschaftliche Grundbildung von 15-jährigen Schülern aller Schulformen. Bei den Untersuchungen wird jeweils ein Schwerpunkt auf einen der drei Kompetenzbereiche gelegt.

Anliegen von PISA ist eine Aussage zu treffen, inwieweit Schüler auf die Herausforderungen der Zukunft vorbereitet werden. Neben den drei Bereichen setzt sich die Studie auch mit Bedingungen wie Schulleistungen im Unterricht, Elternhaus und Freundeskreis auseinander, da diese Einfluss auf die Kompetenzen und das Erleben junger Menschen haben.

Mathematische Grundbildung:

Ziel ist es zu beschreiben, inwieweit Schüler ihre mathematische Kompetenz in Richtung schulische Kompetenz entwickeln und wie sich die breiter gefasste mathematische Kompetenz, die auch außerhalb der Schule und danach eine Rolle spielt, weiter ausbildet.

Im gesamten Leistungsspektrum liegt Deutschland im Mittelfeld. Trotzdem konnten 9,2 Prozent der Schüler aus Deutschland die erste Kompetenzstufe nicht erreichen. Zusammen mit den Schülern der ersten Kompetenzstufe umfasst die so genannte Risikogruppe 21,6 Prozent der Fünfzehnjährigen aus Deutschland.

Lesekompetenz:

Die Lesekompetenz soll zeigen, inwieweit Fünfzehnjährige aus Texten Informationen entnehmen, diese verstehen, interpretieren und bewerten können. Hier lag Deutschland unter dem Mittelwert. Auf bzw. unter der ersten Kompetenzstufe sind 22,3 Prozent der deutschen Schüler. Im Vergleich zu PISA 2000 waren die Ergebnisse 2003 jedoch besser.

Naturwissenschaftliche Kompetenz:

Bei dieser Kompetenz geht es sowohl um das Erfassen und Verstehen von naturwissenschaftlichen Konzepten, als auch um die Anwendung dieses Wissens. Das PISA Konsortium konnte bei dieser Kompetenz eine deutliche Verbesserung erkennen. Während Deutschland 2000 noch unter dem Mittelwert lag, konnte 2003 der Mittelwert überschritten werden. Für diesen Bereich sind bisher keine Kompetenzstufen ausgewiesen worden.

Problemlösekompetenz:

PISA 2003 untersuchte zusätzlich die Fähigkeit, Probleme zu lösen. Dieser Bereich wurde ergänzt um Erhebungen zu Lernstrategien, Lernmotivation und zur Vertrautheit mit Informationstechnologien. Hier schnitten deutsche Schüler signifikant über dem OECD Mittelwert ab. Es wurden insgesamt nur drei Kompetenzstufen unterschieden. In der ersten Stufe beträgt der Anteil der Schüler aus Deutschland 14,1 Prozent und in der höchsten Stufe liegt er bei 21,8 Prozent.

Die Befunde aus 2000 sind im Vergleich zu 2003 in keiner Weise schlechter geworden. Vielmehr zeigt sich, dass eine Veränderung in Gang gekommen ist, die sich in einer Kompetenzverbesserung niedergeschlagen hat. Doch ist die Streuung der Kompetenzwerte nach wie vor in allen Bereichen hoch. Insbesondere im Hauptschulbereich sind die Zuwächse von Kompetenzen gering und statistisch nicht signifikant. Die Anteile der Schüler auf und unter der ersten Kompetenzstufe sind im Hinblick auf ihre individuellen und gesellschaftlichen Entwicklungsmöglichkeiten in allen Bereichen zu hoch. Aus diesem Grund zeigen die Ergebnisse einen unveränderten Bedarf an Konzepten, Maßnahmen und zusätzlichen Anstrengungen, um die große Streuung der Leistungen zu reduzieren. Damit junge Menschen unabhängig vom Geschlecht und der sozialen Herkunft gerechte Entwicklungsmöglichkeiten bekommen, sollten alle Schüler individuell gefördert werden.

Durch die Veröffentlichung der PISA Ergebnisse haben die Mahnungen aus der Wirtschaft eine neue Bedeutung erlangt. Die Industrie- und Handelskammern haben dies zum Anlass genommen, eine Betriebsbefragung durchzuführen. Hier die Ergebnisse:

Ergebnisse aus Unternehmensbefragungen des Deutschen Industrie- und Handelskammertags:

An dieser 2002 durchgeführten Befragung beteiligten sich 8.432 Ausbildungsbetriebe im IHK-Bereich aller Größenklassen (2 bis 80.000 Mitarbeiter, 1 bis 2.500 Auszubildende). Davon geben 1.506 Betriebe (17,8 %) an, dass sie wenigstens einen Ausbildungsplatz aufgrund eines Mangels an geeigneten Bewerbern nicht besetzen. Bei den befragten Betrieben blieben aus diesem Grund insgesamt 1.940 Lehrstellen unbesetzt.

Von den rund 8.500 Betrieben besetzen 3.173 (37,4 %) einen Ausbildungsplatz grundsätzlich nicht, wenn sie keinen geeigneten Bewerber finden. 1.592 Betriebe (18,8 %) sind bereit die Anforderungen bei der Auswahl der Bewerber zu senken. 1.018 Betriebe (12,0 %) stellen eher eine ausgebildete Fachkraft ein, als einen nicht motivierten und nicht ausreichend qualifizierten Schulabgänger.

42 Prozent der Betriebe geben an, dass die Suche nach geeigneten Auszubildenden zunehmend aufwändiger und kostenintensiver wird. Betriebe suchen daher einen engeren Kontakt zu Schulen, bieten mehr Praktika (22,3 %) an und sind verstärkt auf Messen (9,8 %) vertreten. Zusätzlich suchen Betriebe eine engere Zusammenarbeit mit der Agentur für Arbeit (32 %) und schalten mehr Anzeigen in den Medien oder im Internet (23,5 %) (vgl. DIHK, 2002, S. 3-6).

Auch eine neuere Umfrage, die im Frühjahr 2005 ebenfalls vom Deutschen Industrie- und Handelskammertag (DIHK) durchgeführt wurde, zeigt kein anderes Bild. Von den 7.534 befragten Unternehmen gaben 12 Prozent an, noch Ausbildungsplätze nicht besetzt zu haben. Potentiale in Form möglicher Ausbildungsstellen wurden nicht genutzt. Auf die Gründe für die Nichtbesetzung angesprochen, äußerten 71 Prozent, dass keine geeigneten Bewerbungen vorlagen. Dies könnte auf die Bedeutung der Ausbildungsfähigkeit für die Besetzung offener Ausbildungsstellen hinweisen. In 8 Prozent der Nichtbesetzung der Stellen lagen überhaupt keine Bewerbungen vor. Jedes zweite der befragten Unternehmen kritisierte, dass die Qualität der Bewerber zu wünschen übrig lasse und sieht als Ursachen die mangelnde Ausbildungsreife der Schulabgänger.