Die Liberalisierung der deutschen Elektrizitätswirtschaft und ihre Auswirkungen
- Art: Diplomarbeit
- Autor: Gerhard Wolfram
- Abgabedatum: März 2000
- Umfang: 116 Seiten
- Dateigröße: 8,1 MB
- Note: 2,0
- Institution / Hochschule: Hochschule Bremen, University of Applied Sciences Deutschland
- ISBN (eBook): 978-3-8324-2474-9
-
ISBN (Paperback) :
978-3-8324-2474-9 P - ISBN (CD) :978-3-8324-2474-9 CD
- Sprache: Deutsch
- Prämierung:
- Arbeit zitieren: Wolfram, Gerhard März 2000: Die Liberalisierung der deutschen Elektrizitätswirtschaft und ihre Auswirkungen, Hamburg: Diplomica Verlag
- Schlagworte: Marktöffnung, Energierechtsnovelle, Wettbewerb
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Diplomarbeit von Gerhard Wolfram
Gang der Untersuchung:
Im Rahmen dieser Arbeit wird am Beispiel der deutschen Elektrizitätswirtschaft die Liberalisierung einer stark regulierten Branche und ihre Auswirkungen aufgezeigt. Hierbei folgt die Arbeit einem 3-stufigem Aufbau:
In Teil I der Arbeit werden wettbewerbstheoretische Grundlagen, die Problematik wettbewerblicher Ausnahmebereiche aus ökonomischer Sicht sowie die daraus folgende Deregulierungsdebatte vermittelt.
Teil II ordnet die Erkenntnisse des ersten Teils der Arbeit in den Rahmen der regulierten deutschen Elektrizitätswirtschaft ein. Diese Ausführungen werden durch technische und wirtschaftliche Grundlagen der deutschen Elektrizitätswirtschaft ergänzt. In Teil II der Arbeit wird insbesondere auf die negativen Wirkungen der staatlichen Regulierung und ihre Nichtbegründbarkeit aus volkswirtschaftlicher Sicht eingegangen.
Mit Teil I und II der Arbeit ist somit eine wesentliche Verständnisgrundlage für die Gründe und Auswirkungen von Regulierungs- und Deregulierungs- bzw. Liberalisierungsprozessen geschaffen, auf der Teil III der Arbeit aufbaut. Hier wird die Implementierung der Marktöffnung in die deutsche Elektrizitätswirtschaft erörtert und ihre Auswirkungen auf den Strommarkt analysiert. Dabei wird besonderes Augenmerk auf die wettbewerbliche Wirkung bestimmter, nationaler ordnungsrechtlicher Regelungen und Entwicklungen sowie die Hintergründe ihrer Entstehung gelegt. Insgesamt beschreibt diese Arbeit also den Übergangsprozess von der regulierten zur liberalisierten deutschen Elektrizitätswirtschaft und seine Auswirkungen. "Liberalisierung‘ wird im Rahmen dieser Arbeit deshalb nicht als Zustand, sondern als Prozess aufgefasst.
Inhaltsverzeichnis:
| 1. | Einleitung | 6 |
| Teil I: Wettbewerbstheoretische Grundlagen, staatliche Regulierung und die Problematik wettbewerblicher Ausnahmebereiche | ||
| 2. | Funktionen des Wettbewerbs | 7 |
| 2.1 | Verteilungsfunktion | 7 |
| 2.2 | Anpassungs- bzw. Allokationsfunktion | 8 |
| 2.3 | Fortschritts- bzw. Entdeckungsfunktion | 9 |
| 3. | Ausnahmebereiche aus wettbewerbstheoretischer Sicht | 10 |
| 3.1 | Natürliches Monopol | 10 |
| 3.2 | Externe Effekte | 11 |
| 3.3 | Ruinöse Konkurrenz | 12 |
| 4. | Staatliche Regulierung | 13 |
| 4.1 | Regulierungsbegriff | 13 |
| 4.2 | Normative und positive Theorie der Regulierung | 13 |
| 4.3 | Instrumente staatlicher Regulierung | 14 |
| 4.3.1 | Preis- und Renditeregulierung | 14 |
| 4.3.2 | Qualitätsregulierung | 15 |
| 4.3.3 | Kontrahierungszwang | 15 |
| 4.3.4 | Marktzutrittsregulierung | 15 |
| 4.3.5 | Verstaatlichung | 16 |
| 5. | Problematik der Ausnahmebereiche | 16 |
| 5.1 | Vorbemerkungen | 16 |
| 5.2 | Erweiterung der theoretischen Basis des natürlichen Monopols | 17 |
| 5.3 | Kernpunkte der positiven Theorie der Regulierung | 18 |
| 5.4 | Fazit: Deregulierungsdebatte | 20 |
| Teil II: Der deutsche Elektrizitätsmarkt vor seiner Liberalisierung: Regulierungsbegründung, technische und wirtschaftliche Grundlagen und die Notwendigkeit von Reformen | ||
| 6. | Technische und wirtschaftliche Besonderheiten des Elektrizitätsmarktes | 21 |
| 6.1 | Nichtspeicherbarkeit | 21 |
| 6.2 | Leitungsgebundenheit | 22 |
| 6.3 | Quasimonopol bei der Anwendung | 22 |
| 6.4 | Verbundsystem und Verbundwirtschaft | 22 |
| 7. | Regulierungsbegründung in der Elektrizitätswirtschaft | 24 |
| 8. | Rechtlicher Ordnungsrahmen und staatliche Regulierung in der deutschen Elektrizitätswirtschaft | 25 |
| 8.1 | Altes Energiewirtschaftsgesetz | 25 |
| 8.1.1 | Ziele | 26 |
| 8.1.2 | Investitionsaufsicht | 26 |
| 8.1.3 | Anschluß- und Versorgungspflicht | 27 |
| 8.1.4 | Preisaufsicht | 28 |
| 8.2 | Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen | 28 |
| 8.2.1 | Demarkations- und Konzessionsverträge | 29 |
| 8.2.2 | Kartellrechtliche Mißbrauchsaufsicht | 29 |
| 9. | Wirtschaftliche Struktur der deutschen Elektrizitätswirtschaft | 30 |
| 9.1 | Historische Entwicklung | 30 |
| 9.2 | Teilbereiche der deutschen Elektrizitätswirtschaft | 30 |
| 9.3 | Marktstufen der Elektrizitätswirtschaft | 31 |
| 9.3.1 | Die Verbundstufe | 31 |
| 9.3.2 | Die Regionalstufe | 32 |
| 9.3.3 | Die Lokalstufe | 32 |
| 9.4 | Eigentumsverhältnisse in der Elektrizitätswirtschaft | 33 |
| 9.4.1 | Private Unternehmen | 33 |
| 9.4.2 | Gemischtwirtschaftliche Unternehmen | 33 |
| 9.4.3 | Unternehmen der öffentlichen Hand | 33 |
| 9.5 | Konzentration in der Elektrizitätswirtschaft | 34 |
| 10. | Notwendigkeit von Reformen in der Elektrizitätswirtschaft | 35 |
| 10.1 | Kritik an der Regulierungsbegründung | 35 |
| 10.1.1 | Natürliches Monopol | 35 |
| 10.1.2 | Folgerungen aus den Besonderheiten | 36 |
| 10.1.3 | Erfüllung politischer Ziele | 37 |
| 10.2 | Kritik an der Regulierungspraxis | 37 |
| 10.3 | Kritik an weiteren Elementen der staatlichen Ordnungspolitik | 38 |
| 10.3.1 | Kohleprotektion | 38 |
| 10.3.2 | Gesetz zur Förderung erneuerbarer Energien | 39 |
| 10.3.3 | Sonderstellung der Kommunen | 39 |
| 10.4 | Negative Wirkungen des Wettbewerbsausschlusses | 40 |
| 10.5 | Fazit | 41 |
| Teil III: Anbahnung der Liberalisierung, ihre Implementierung in die deutsche Elektrizitätswirtschaft und ihre Auswirkungen auf die deutsche Elektrizitätsversorgungslandschaft | ||
| 11. | Die Entwicklung der EU-Reformen | 42 |
| 11.1 | Ausgangslage Deutschlands im europäischen Verbundbetrieb | 42 |
| 11.2 | Grundgedanke eines Binnenmarktes für Elektrizität | 43 |
| 11.3 | Entwicklung der Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie | 45 |
| 11.4 | Inhalt der Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie | 45 |
| 11.4.1 | Liberalisierung des Kraftwerks- und Leitungsbaus | 46 |
| 11.4.2 | Netzzugangsregelungen und Netzbetreiber | 47 |
| 11.4.3 | Kreis der zugelassenen Kunden | 48 |
| 11.4.4 | Entflechtung integrierter Unternehmen | 49 |
| 11.4.5 | Reziprozitätsklausel | 49 |
| 11.4.6 | Förderung heimischer Primärenergien und regenerativer Energien | 50 |
| 11.4.7 | Bedeutung öffentlicher Dienstleistungen | 50 |
| 12. | Die deutsche Energierechtsnovelle | 50 |
| 12.1 | Erweiterung des Zielkatalogs | 51 |
| 12.2 | Abschaffung der kartellrechtlichen Freistellung | 51 |
| 12.3 | Bestimmungen zum Kraftwerks- und Leitungsbau | 51 |
| 12.4 | Netzzugangsregelungen und Durchleitungsentgelte | 52 |
| 12.5 | Kreis der zugelassenen Kunden | 53 |
| 12.6 | Entflechtung integrierter Unternehmen | 53 |
| 12.7 | Reziprozitätsvorschriften | 53 |
| 12.8 | Nationale Maßnahmen im gemeinwirtschaftlichen Interesse | 53 |
| 12.9 | Erneuerbare Energien und andere Primärenergieträger | 54 |
| 12.10 | Fazit | 54 |
| 13. | Erste Verbändevereinbarung zur Regelung des Netzzugangs | 55 |
| 13.1. | Inhalt der ersten Verbändevereinbarung | 55 |
| 13.2 | Wettbewerbliche Wirkung des Netzzugangsmodells und der ersten Verbändevereinbarung | 56 |
| 13.2.1 | Distanzkomponente | 57 |
| 13.2.2 | Höhe der Durchleitungspreise | 58 |
| 13.2.3 | Regelungen für Netzengpässe | 59 |
| 13.2.4 | Durchleitung im Tarifkundenbereich | 59 |
| 13.2.5 | Fazit | 60 |
| 14. | Zweite Verbändevereinbarung zur Regelung des Netzzugangs | 62 |
| 14.1 | Inhalt der zweiten Verbändevereinbarung | 62 |
| 14.2 | Bewertung der zweiten Verbändevereinbarung | 63 |
| 15. | Preisstruktur und Preisentwicklung im liberalisierten Strommarkt | 65 |
| 15.1 | Ausgangslage der Strompreise in Deutschland | 65 |
| 15.2 | Bestimmungsgründe für Strompreise | 65 |
| 15.2.1 | Primärenergieträger | 65 |
| 15.2.2 | Umwelt, Sicherheits– und Steuerbelastungen | 66 |
| 15.2.3 | Größe der Verbraucher | 66 |
| 15.2.4 | Erzeugungsspezifika einzelner Unternehmen | 66 |
| 15.3 | Preisentwicklung im Wettbewerb | 66 |
| 15.3.1 | Strompreise im Industrieabnehmerbereich | 67 |
| 15.3.2 | Strompreise im Haushaltskundenbereich | 68 |
| 15.3.3 | Fazit | 69 |
| 16. | Ausweitung der Energiehandelsaktivitäten im Wettbewerbsmarkt | 70 |
| 16.1 | Hauptarten des Stromhandels | 70 |
| 16.1.1 | Bilateraler Stromhandel | 70 |
| 16.1.2 | Börsenhandel mit Elektrizität | 70 |
| 16.2 | Aufgaben des Energiehandels und Marktteilnehmer an den Stromhandelsmärkten | 71 |
| 16.3 | Entwicklung des Stromhandels in Deutschland | 72 |
| 16.3.1 | Bilateraler Stromhandel in Deutschland | 72 |
| 16.3.2 | Börsenhandel in Deutschland | 73 |
| 17. | Konzentrationstendenzen im Zuge der Liberalisierung | 74 |
| 17.1 | Horizontale Konzentrationstendenzen auf der Anbieterseite | 74 |
| 17.2 | Vertikale Integration der Verbundunternehmen | 76 |
| 17.3 | Konzentrationstendenzen auf der Nachfragerseite | 77 |
| 17.4 | Fazit | 78 |
| 18. | Kommunale Versorgungsunternehmen nach der Liberalisierung | 79 |
| 18.1 | Querverbundversorgung | 79 |
| 18.2 | Stromerzeugung mit Kraft-Wärme-Kopplung | 79 |
| 18.2.1 | Fördersystem für Kraft-Wärme-Kopplung-Anlagen | 79 |
| 18.2.2 | Kritik am Fördersystem und Lösungsvorschlag | 79 |
| 18.3 | Benachteiligungen der Kommunalversorgungsunternehmen | 79 |
| 18.4 | Fazit und Handlungsmöglichkeiten kommunaler Unternehmen | 79 |
| 19. | Lage der ostdeutschen Elektrizitätswirtschaft seit der Liberalisierung | 79 |
| 19.1 | Energiewirtschaftliche Ausgangssituation im Osten Deutschlands | 79 |
| 19.2 | Wettbewerbspolitische Entwicklungen in Ostdeutschland seit der Liberalisierung | 79 |
| 19.3 | Fazit | 79 |
| 20. | Förderung regenerativer Energien im liberalisierten Energiemarkt | 79 |
| 20.1 | Ausgangssituation für regenerative Energien | 79 |
| 20.2 | Entwicklungen bezüglich des Ordnungsrahmens für regenerative Energien | 79 |
| 20.3 | Fazit | 79 |
| 21. | Zusammenfassung und Ausblick | 79 |
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