Die Kraftfahrzeugsteuer
Kritik und Reformvorschläge
- Art: Diplomarbeit
- Autor: Marcus A.J. Weigandt
- Abgabedatum: Juni 1996
- Umfang: 98 Seiten
- Dateigröße: 5,7 MB
- Note: 1,7
- Institution / Hochschule: Universität Hohenheim Deutschland
- ISBN (eBook): 978-3-8324-3333-8
-
ISBN (Paperback) :
978-3-8324-3333-8 P - ISBN (CD) :978-3-8324-3333-8 CD
- Sprache: Deutsch
- Prämierung:
- Arbeit zitieren: Weigandt, Marcus A.J. Juni 1996: Die Kraftfahrzeugsteuer, Hamburg: Diplomica Verlag
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Diplomarbeit von Marcus A.J. Weigandt
Einleitung:
Die Kraftfahrzeugsteuer (KraftSt) war in den letzten Jahrzehnten mehrfach Gegenstand von Reformvorschlägen unterschiedlicher Reichweite und Präzision. Als weitestgehender Vorschlag ist dabei die Abschaffung der KraftSt bei gleichzeitiger aufkommensneutraler Umlage auf die Mineralölsteuer (MinöSt) zu sehen.
Die Befürworter einer solchen Reform versprechen sich davon eine umfassende Lösung der vorgebrachten Gründe für die Unzulänglichkeit der KraftSt in Form (1) von fiskalischen und administrativen Mängeln, (2) des rapiden Wachstums des Straßenverkehrsaufkommens und den daraus resultierenden Folgen für Unterhaltung des Straßennetzes und Umweltbelastung, (3) von fehlenden oder durch die Reform von 1985 ausgeschöpften Anreizen zum Umstieg auf Fahrzeuge mit fortgeschrittener Schadstofftechnik und (4) Unzulänglichkeiten hinsichtlich einer gerechten Besteuerung durch benutzungsgerechte Deckung der Kosten des Straßenverkehrs nach dem finanzwissenschaftlichen Äquivalenz- und dem umweltökonomischen Verursacherprinzip.
Aktuell liegt wieder ein Gesetzentwurf der Bundesregierung zu einer Reform des Kraftfahrzeugsteuerrechts vor, der sich vor dem Hintergrund einer umwelt- und energiepolitisch motivierten Begründung und Zielsetzung bewegt. Auffällig an diesem wie an vielen Vorschlägen älteren Datums ist, daß ihre Begründung lediglich eine fragmentarische Betrachtung einzelner Kritikpunkte darstellt.
Gegenstand der vorliegenden Arbeit soll daher die umfassende Diskussion der KraftSt und ihrer Reformvorschläge in Form einer Abschaffung und Umlage auf die MinöSt und des aktuellen Gesetzentwurfs der Bundesregierung unter Anwendung finanzwissenschaftlicher Hilfsmittel sein. Bezüglich der Ergebnisse muß zusätzlich berücksichtigt werden, daß politische Entscheidungen - welcher Couleur auch immer - nur in seltensten Fällen den Vorgaben einer normativen Entscheidungstheorie entsprechen. Aus diesem Grunde ergänzt eine positive Betrachtung zur politischen Durchsetzbarkeit der untersuchten Reformvorschläge die Analyse.
Inhaltsverzeichnis:
| Abkürzungsverzeichnis | ||
| A. | Einleitung | |
| I. | Problemstellung | |
| II. | Vorgehensweise und Aufbau der Arbeit | |
| B. | Die Besteuerung des Straßenverkehrs | |
| I. | Praxis der Besteuerung des Straßenverkehrs | |
| II. | Die Kraftfahrzeugsteuer | |
| 1. | Historische Entwicklung der Kraftfahrzeugsteuer | |
| a) | Die Anfänge bis 1926 | |
| b) | Beginn der Besteuerung nach Hubvolumen ab 1927 | |
| 2. | Die aktuelle Kraftfahrzeugsteuer in der Bundesrepublik Deutschland | |
| a) | Gesetzliche Regelungen | |
| b) | Aufkommensentwicklung und Belastungsverteilung (s. Anhang Tabellen 7 und 8) | |
| II. | Die Mineralölsteuer | |
| 1. | Historische Entwicklung | |
| 2. | Die aktuelle Mineralölsteuer in der Bundesrepublik Deutschland | |
| a) | Gesetzliche Regelungen | |
| b) | Aufkommensentwicklung (s. Anhang Tabelle 10) und Bedeutung der Mineralölsteuer | |
| c) | Belastungsverteilung (s. Anhang Tabelle 9) | |
| IV. | Exkurs: Die Besteuerung des Kraftverkehrs im internationalen Vergleich | |
| 1. | Vorbemerkung | |
| 2. | Die Abgaben beim Pkw-Erwerb (Tabelle 11 im Anhang) | |
| 3. | Die Belastung des Pkw-Besitzes (Tabelle 12 im Anhang) | |
| 4. | Die Belastung der Pkw-Benutzung (Tabelle 13 im Anhang) | |
| C. | Kritische Würdigung der Kraftfahrzeugsteuer | |
| I. | Begründung und Rechtfertigung der traditionellen Kraftfahrzeugsteuer | |
| 1. | Historische Argumente | |
| 2. | Eine ordnungspolitische Begründung | |
| 3. | Die „Fundamentalprinzipien der Öffentlichen Abgabenerhebung“ | |
| 4. | Die Kraftfahrzeugsteuer als Teil umfassender Steuersysteme | |
| II. | Rechtfertigungsproblematik und Kritik der Kraftfahrzeugsteuer | |
| 1. | Kritik der Kraftfahrzeugsteuer gemessen an den traditionellen Zielen | |
| a) | Die Problematik Schiene-Straße | |
| b) | Äquivalenzbeziehungen der KraftSt | |
| c) | Leistungsfähigkeitsprinzip und Hubraumbesteuerung | |
| 2. | Weitere Beurteilungskriterien | |
| a) | Fiskalische Anforderungen | |
| b) | Nichtfiskalische Anforderungen | |
| (1) | Kritik aus regionalpolitischer Sicht | |
| (2) | Kritik aus umweltpolitischer Sicht | |
| 3. | Zusammenfassung | |
| D. | Vorstellung von Reformvorschlägen | |
| I. | Ältere Vorschläge | |
| 1. | Vorschläge des Bundes der Steuerzahler 1954 und 1976 | |
| 2. | Steuerreformkommission 1971 | |
| 3. | Vorschlag der Bundesregierung von 1973 | |
| II. | Die Argumentation der Gegenwart: Politische Stellungnahmen zur KraftSt | |
| 1. | Vorbemerkung | |
| 2. | Stellungnahmen aus Ministerien des Bundes und des Landes Baden-Württemberg | |
| a) | Bundesministerien | |
| b) | Finanz- und Umweltministerium des Landes Baden – Württemberg | |
| 3. | Stellungnahmen der im Deutschen Bundestag vertretenen Parteien | |
| a) | Bündnis 90/ Die Grünen | |
| b) | CDU/ CSU | |
| c) | F.D.P. | |
| d) | PDS | |
| e) | SPD | |
| 4. | Gewerkschaften, Verbände | |
| 5. | Zusammenfassung | |
| E. | Ökonomische Wirkungen der Reformvorschläge | |
| I. | Umlage der KraftSt auf die MinöSt | |
| 1. | Argumentation und verfolgte Ziele | |
| 2. | Rechtliche Rahmenbedingungen | |
| a) | Deutsches Recht | |
| b) | Rechtliche Bestimmungen der Europäischen Union | |
| 3. | Fiskalische Ergiebigkeit und administrative Effizienz | |
| 4. | Wirkungen auf die Aufkommensverteilung: Die Finanzausgleichsproblematik | |
| 5. | Preis-Mengenwirkungen | |
| a) | Preiswirkung bei Verhaltenskonstanz | |
| b) | Preis-Mengenwirkung bei Verhaltensanpassung | |
| 6. | Verteilungs- und Belastungswirkungen | |
| a) | Personenkraftwagen | |
| b) | Nutzfahrzeuge/ Lkw | |
| c) | Belastungswirkungen auf Berufspendler als ausgewählter Problembereich | |
| 7. | Umweltwirkungen | |
| a) | Umweltpolitische Zielsetzungen | |
| b) | Grundlagen der Umweltökonomik | |
| c) | Die Kosten der Umweltbelastung | |
| d) | Ökologische Wirksamkeit der betrachteten Mineralölsteuererhöhung | |
| II. | Weitere Vorschläge zu Reformen der Kraftfahrzeugbesteuerung | |
| 1. | Allgemeine Vorschläge | |
| a) | Schwerverkehrsabgabe | |
| b) | Road Pricing | |
| 2. | Vorschläge zur Reform der Kraftfahrzeugsteuer | |
| a) | Plakettenverfahren | |
| b) | Ersatz der Bemessungsgrundlage Hubraum durch PS/KW | |
| c) | Die emissionsbezogene Kraftfahrzeugsteuer | |
| III. | Emissionsbezogene Umgestaltung der Kraftfahrzeugsteuer | |
| 1. | Argumentation und verfolgte Ziele | |
| 2. | Gesetzliche Regelungen des Vorschlags einer emissionsbezogenen KraftSt | |
| 3. | Fiskalische Ergiebigkeit und administrative Effizienz | |
| 4. | Verteilungs- und Belastungswirkungen | |
| 5. | Umweltwirkungen | |
| a) | Umweltpolitische Zielsetzungen | |
| b) | Erfahrungen aus der emissionsorientierten Differenzierung der KraftSt von 1985 | |
| c) | Ökologische Wirksamkeit der betrachteten KraftSt-Reform | |
| IV. | Beurteilung der Reformvorschläge hinsichtlich ihrer politischen Durchsetzbarkeit | |
| 1. | Die betrachteten Reformvorschläge im politischen Entscheidungsprozeß | |
| 2. | Der Wähler als Steuerdestinatar | |
| 3. | Haltung und Einfluß von Interessengruppen | |
| 4. | Das Entscheidungskalkül der Politiker | |
| 5. | Position der Bürokratie | |
| V. | Zusammenfassung der diskutierten Reformvorschläge | |
| 1. | Zielsetzungen | |
| 2. | Rechtliche Voraussetzungen | |
| 3. | Fiskalische und administrative Wirkungen | |
| 4. | Wirkungen auf die Aufkommensverteilung | |
| 5. | Preis-Mengenwirkungen einer aufkommensneutralen MinöSt-Erhöhung | |
| 6. | Belastungs- und Verteilungswirkungen | |
| 7. | Umweltwirkungen | |
| 8. | Zur politischen Durchsetzungsfähigkeit | |
| 9. | Synoptische Zusammenfassung | |
| F. | Abschließende Bemerkungen | |
| Anhang | ||
| Literaturverzeichnis | ||
| Versicherung |
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http://www.diplom.de/ean/9783832433338
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