Konzentrationserscheinungen in der Bau- und Baustoffindustrie und deren Beschränkungen durch das Wettbewerbsrecht

wirtschaftlichen Fortschritts angeführt. Dadurch soll es möglich sein, einen Zusammenschluss, der eigentlich zu einer marktbeherrschenden Stellung führen würde, zu genehmigen, wenn er dem Verbraucher dient und den Wettbewerb nicht behindert. Die Europäische Kommission hat dieses Kriterium bisher aber noch nicht angewandt, weil sie der Meinung ist, dass durch eine Marktbeherrschung die Erreichung eines technischen und wirtschaftlichen Fortschritts generell eher behindert wird. Ansonsten wird die Beurteilung von Unternehmenszusammenschlüssen durch die Kommission parallel zu den Gesichtspunkten des Bundeskartellamts getroffen (vergl. [44]). 5.2.6 Statistische Betrachtung der Entwicklung in der Bau- und Baustoffindustrie Da der Baumarkt wie erwähnt aus vielen räumlich mehr oder weniger begrenzten Teilmärkten besteht, die sich außerdem noch überschneiden und deren Grenzen sich nicht fest definieren lassen, ist es im Rahmen einer statistischen Betrachtung sehr schwierig, auf die Entwicklung in diesen verschiedenen Teilmärkten einzugehen. Es kann daher nur eine übergeordnete globale Entwicklung untersucht werden, aus der aber dann möglicherweise Rückschlüsse auf die Teilmärkte gezogen werden können. Bei der statistischen Betrachtung der Entwicklung in der Bau- und Baustoffindustrie soll zunächst die zeitliche Entwicklung der Unternehmensstruktur in der Bauindustrie in Bezug auf die Unternehmensgröße und den durchschnittlichen Unternehmensumsatz untersucht werden. Hier ist vor allem die Entwicklung der großen und größten Bauunternehmen interessant, da im Bereich der kleinen und mittleren Unternehmen wie erwähnt eine unkonzentrierte polypolistische Marktstruktur vorhanden ist. In Tab. 5.1 ist die Anzahl der Unternehmen, aufgeteilt nach der Anzahl der Beschäftigten in den Jahren 1995 bis 2001, dargestellt, wobei die kleineren Unternehmen in einer Gruppe zusammengefasst wurden. Auffällig ist, dass sich nur die Zahl der Unternehmen mit maximal 49 Beschäftigten in diesem Zeitraum vergrößert hat und zwar um ca. 11 %. Bei allen anderen Unternehmensgrößen verringerte sich die Zahl der Unternehmen und zwar um so markanter, desto größer die Unternehmen sind. Im Jahr 2001 gab es 43% weniger Unternehmen mit 50-99 Beschäftigten als noch im Jahr 1995. Bei Unternehmen mit mehr als 500 Beschäftigten v erringerte sich deren Anzahl sogar um 63% auf 43 Unternehmen im Jahr 2001. [...]

Rohstoffe angewiesen ist, wie es bei großen Teilen des Baustoffmarktes der Fall ist. Für viele Baustoffprodukte werden Rohstoffe benötigt, die aus der näheren Umgebung gefördert werden, um die hohen Transportkosten auf Grund der großen Volumina und Massengewichte so gering wie möglich zu halten, wie z.B. der Zuschlag für den Beton und der Splitt und Schotter für bituminöse Asphalte. Für Unternehmen kann es daher entscheidend sein, ob sie im Besitz von Lagerstätten der Rohstoffe sind. Falls alle vorhandenen Lagerstätten erschlossen und in fester Hand sind, sind die Marktzutrittsschranken für neue Unternehmen unüberwindlich hoch, wenn sie nicht auf kostengünstige Importe aus größerer Entfernung oder andere Substitutionen zurückgreifen können. Eine überragende Position auf den Beschaffungs- und Absatzmärkten kann außerdem durch folgende Parameter gegeben sein: - hohes Ansehen und hoher Bekanntheitsgrad von Produktmarken und Unternehmensnamen, - eigenes Filialnetz und eine räumlich weit verbreitete Präsenz des Unternehmens, - gesicherte und ausgeprägte vertikale Verbindungen mit Unternehmen bzw. Herstellern auf vor- oder nachgelagerten Märkten. Ein weiteres Kriterium sind bestehende Unternehmungsverflechtungen, die nicht nur gesellschaftsrechtlicher Art sein müssen. Es können auch personelle, rechtliche und wirtschaftliche Verflechtungen zu einer überragenden Marktstellung beitragen. Gerade Verflechtungen zwischen aktuellen und potentiellen Wettbewerbern sind kritisch zu beurteilen, da sie regelmäßig in einer Wettbewerbsbeschränkung enden. Als letzter entscheidender Faktor, um eine mögliche marktbeherrschende Stellung von Unternehmen feststellen zu können, muss die Zahl und Marktstärke tatsächlicher oder potentieller Konkurrenten untersucht werden. Es muss nicht nur analysiert werden, ob und wie viele Konkurrenten den zusammengeschlossenen Unternehmen gegenüberstehen, sondern auch inwieweit die Konkurrenten fähig sind, auf die zusammengeschlossenen Unternehmen wettbewerblich einzuwirken und zu reagieren (vergl. [44]). In einer oligopolistisch geprägten Marktstruktur können diese Kriterien ebenso untersucht werden, wie es auch bei Einzelunternehmen möglich ist. Nur muss dem Zusammenspiel im Oligopol wesentlich mehr Bedeutung beigemessen und das wettbewerbliche Auftreten des Oligopols als Einheit untersucht werden. Für den Marktanteil z.B., ab dem eine Gesamtheit von Unternehmen als marktbeherrschend gilt, hat das GWB in § 19 Abs. 3 für drei oder weniger Unternehmen 50 Prozent und für fünf oder weniger Unternehmen zwei Drittel des Marktanteils festgelegt. Sowohl für Oligopole als auch für einzelne Unternehmen ist es aber nicht ausreichend, nur ein Kriterium losgelöst zu betrachten. Dem Bundeskartellamt ist es deshalb bisher nur in wenigen Ausnahmefällen gelungen, die Begründung für eine marktbeherrschende Stellung nur auf die Betrachtung eines Kriteriums zu beschränken. Vielmehr lässt sich eine potentielle Marktbeherrschung in Folge eines Unternehmenszusammenschlusses erst durch die Gesamtbetrachtung aller relevanten Umstände beurteilen. In der europäischen Fusionskontrolle werden ebenso wie in der deutschen Kontrolle markt- und unternehmensbezogene Kriterien für die Beurteilung einer marktbeherrschenden Stellung herangezogen. Die Kriterien werden in Art. 2 Abs. 1 der FusKontrVO konkret definiert und an Hand dessen soll die Vereinbarkeit des Zusammenschlusses mit dem gemeinsamen Markt geprüft werden. Außer den oben genannten Kriterien wird auch die Entwicklung des technischen und [...]

Zusammenschluss der Wettbewerb derart verbessert wird, dass die Marktbeherrschung in Kauf genommen werden kann. Wenn dieses Kriterium auf einen Zusammenschluss angewandt werden soll, ist in nächster Konsequenz nach der Definition einer marktbeherrschenden Stellung zu fragen. Generell kann zwischen der Marktbeherrschung eines Einzelunternehmens und eines Oligopols unterschieden werden. Die Analyse der Marktstellung ist für ein Einzelunternehmen wesentlich einfacher als für ein Oligopol, da bei einem Einzelunternehmen nur das Verhalten des Unternehmens zu seinen Konkurrenten betrachtet und bei einem Oligopol die Beziehungen jedes Unternehmens zu jedem anderen Unternehmen im Oligopols untersucht werden muss. In Bezug auf Einzelunternehmen unterscheidet § 19 Abs. 2 GWB drei Varianten für das Vorliegen einer marktbeherrschenden Stellung: Unternehmen können gänzlich ohne Mitbewerber sein oder keinem wesentlichen Wettbewerb ausgesetzt sein oder über eine im Verhältnis zu seinen Wettbewerbern überragende Marktstellung verfügen. Die Situation, dass kein einziger konkurrierender Anbieter bzw. Nachfrager vorhanden ist, stellt einen Extremfall dar und ist für die Fusionskontrollpraxis des Bundeskartellamtes von geringer Bedeutung. Für die anderen zwei Fälle müssen Kriterien gefunden werden, um ihre Marktsituation beurteilen zu können. Als maßgebende Kriterien können der Marktanteil, die Finanzkraft, der Zugang zu den Beschaffungs- und Absatzmärkten, die Verflechtungen mit anderen Unternehmen, die Marktzutrittsschranken und das Vorhandensein von tatsächlichen oder potentiellen Konkurrenten untersucht werden. Erste Rückschlüsse auf die Leistungsfähigkeit und die mögliche Verhaltensweise eines Unternehmens zu seinen Konkurrenten können durch die Betrachtung des Marktanteils als bedeutende marktbezogene Größe gezogen werden. Das GWB gibt in § 19 Abs. 3 als absolute Höhe einen Marktanteil von mindestens einem Drittel als Anhaltspunkt für das Vorliegen einer marktbeherrschenden Stellung an. Außer der absoluten Höhe eines Marktanteils kann auch der Marktanteilsabstand zum nächsten Wettbewerber als aussagefähiges Kriterium untersucht werden. Je größer der Abstand des Anteils zu den Konkurrenten und je verstreuter die übrigen Marktanteile sind, desto wahrscheinlicher ist eine marktbeherrschende Wettbewerbssituation für das Unternehmen. Eine starke Finanzkraft kann einem Unternehmen Spielräume bei der Gestaltung der Wettbewerbsparameter des Preises, der Investitionen, der Werbung und der Forschung sichern und in Kombination mit anderen überlegenden Unternehmensressourcen potentielle Konkurrenten entmutigen oder sogar abschrecken. Besonders in Märkten, die von konjunkturellen Schwankungen betroffen sind, in denen Forschung und Entwicklung von entscheidender Bedeutung oder in denen hohe Marketingausgaben erforderlich sind, kann der Rückhalt durch eine starke Finanzkraft dem Unternehmen die Überlegenheit zu anderen Wettbewerbern sichern. Um die Finanzkraft eines Unternehmens bewerten zu können, werden vom Bundeskartellamt zahlreiche Parameter näher untersucht: der Cash Flow, die Umsätze, die Gewinne, der Jahresüberschuss, die liquiden Mittel und der Zugang zu nationalen und internationalen Finanzmärkten. Außerdem können Unternehmen einen möglichen guten Zugang zu den Beschaffungs- und Absatzmärkten nutzen, um ihren Mitbewerbern den Zugang zu diesen Märkten zu erschweren oder gänzlich zu verschließen. Dies ist besonders in Märkten von Bedeutung, deren Beschaffungsmarkt auf knappe Ressourcen bzw. [...]