Kinder im Heim oder in Ersatzfamilien - eine Gratwanderung der Entscheidungen

Diplomarbeit von Michaela Haubold

Einleitung:

Ein Kind ist ein vollwertiger Träger eigener Menschenwürde und hat als Grundrechtsträger Anspruch auf den Schutz des Staats. Die allgemein anerkannten Werte wie Achtung vor dem Leben, körperliche Unversehrtheit, Recht und Gerechtigkeit gelten auch und insbesondere für das Kind und sind ihm rechtlich zugesichert. Ein Kind ist darauf angewiesen, dass Eltern ihre eigenen Belange in Einklang bringen mit den Bedürfnissen des Kindes, so dass dieses in seiner Entwicklung keinen Schaden nimmt.

Ist sein körperliches, geistiges oder seelisches Wohl gefährdet, so ist alles daran zu setzen, die Gefährdungslage dieses Kindes durch geeignete Maßnahmen abzuwenden und ihm den erforderlichen Schutz zu gewähren. Dieser Begriff der Kindeswohlgefährdung, der sich wie ein roter Faden als Leitlinie des Handelns durch die vorliegende Arbeit ziehen soll, wird wie folgt beschrieben: „Kindeswohlgefährdung ist die Überforderung der Kompetenzen eines Kindes, vor allem der Kompetenzen, die ungenügende Berücksichtigung seiner Bedürfnisse in seinen Lebensbedingungen ohne körperliche und/oder psychische Folgen zu bewältigen.“ Dass die Gefährdung von Kindern und Jugendlichen kein Randthema unserer Gesellschaft ist, beweisen die entsprechenden statistischen Daten. Jährlich müssen etwa 5.000 Kinder aus ihrer leiblichen Familie herausgenommen werden. Sie werden aufgefangen vom System der Kinder- und Jugendhilfe, dessen wesentliche Säulen die Heimerziehung und das Pflegekinderwesen sind.

Ich habe lange Jahre als Erzieherin in verschiedenen Heimen gearbeitet, also diese Form der Kinder- und Jugendhilfe sehr gut kennengelernt und mitgestaltet. Dort hatte ich viele Kontakte mit Kindern, die in Pflegefamilien vermittelt wurden oder auch wieder aus solchen zurückkamen. Ich habe persönliches Leid und Freude miterlebt, z.T. bestehen Verbindungen zu Kindern über Jahre hinweg. Sie schreiben Briefe, rufen an und besuchen ihre ehemaligen Erzieher, und man kann ihre Entwicklung ein Stück weit mitverfolgen.

Durch das Thema dieser Diplomarbeit besteht nun für mich die Möglichkeit, das Gebiet der Pflege umfassend zu beleuchten. In der Literatur ist das Leben von Kindern im Heim hinreichend betrachtet wurden. Zum Pflegekinderwesen gibt es erst in jüngerer Vergangenheit vermehrt Veröffentlichungen, in denen Stellung, Arbeitsweise und Ziele zum Teil kontrovers diskutiert werden. Deshalb habe ich mir in der vorliegenden Arbeit die Pflegefamilie zum Schwerpunkt gemacht und stelle zur Alternative der Heimerziehung nur vergleichende Betrachtungen an.

Die Arbeit beginnt mit einem allgemeinen theoretischen Teil zur Basis des Pflegekinderwesens; Geschichte, rechtliche Grundlagen, Wirksamkeit und Ausprägung werden dargestellt und abgerundet mit einer Sammlung statistischer Angaben zu wichtigen Größen des Pflegekinderwesens. Aus dem Raum Leipzig haben sich dankenswerterweise acht Pflegefamilien zur Verfügung gestellt, mit denen ich ein ausführliches Interview zu über 100 ausgewählten Fragen durchführen konnte. Dieser Auswertung widmet sich der zweite Teil der Arbeit. Ausgehend von den Erläuterungen der Methodik des Interviews sowie theoretischen Betrachtungen zum Bindungsverhalten und Milieu der Herkunft wird der Verlauf der Pflegeverhältnisse analysiert. Ich nehme einen Vergleich zwischen sozialpädagogischen Sollvorgaben und dem realen Ist-Zustand in den acht Pflegefamilien bzw. zusätzlichen eigenen Erfahrungen vor. Die Zusammenfassung der Resultate, Ratgeber für weiteres Handeln und ein Ausblick auf die weitere Entwicklung des Pflegekinderwesens bilden den Abschluss der Arbeit.

Inhaltsverzeichnis:

1.	Einleitung	1
2.	Grundlagen des Pflegekinderwesens	3
2.1	Begriffsklärungen	3
2.1.1	Pflegekind	3
2.1.2	Familienpflege, Pflegefamilie	4
2.1.3	Pflegekinderwesen	5
2.1.4	Heimerziehung	6
2.2	Geschichte des Pflegekinderwesens	8
2.2.1	Die historische Entwicklung von den Anfängen bis 1945	8
2.2.2	Die Geschichte des Pflegekinderwesens nach 1945	12
2.3	Rechtliche Grundlagen	14
2.3.1	Das Recht der Pflegekindschaftim BGB	14
2.3.2	Die Vollzeitpflege nach KJHG	18
2.4	Aufgaben, Organisation und Rahmenbedingungen des Pflegekinderwesens	22
2.5	Formen der Pflege	26
2.5.1	Dauerpflege	26
2.5.2	Kurzzeitpflege	27
2.5.3	Wochenpflege	28
2.5.4	Bereitschaftspflege	29
2.6	Statistische Daten zum Pflegekinderwesen	30
3.	Das Kind in der Pflegefamilie – eine Untersuchung über die Entwicklung neuer Bindungen, dargestellt am Beispiel ausgewählter Familien	37
3.1	Empirische Untersuchungen	37
3.1.1	Untersuchungsmethoden	37
3.1.2	Der Fragebogen	38
3.1.3	Untersuchungsbedingungen / Zielgruppe	39
3.1.4	Die Interviews	40
3.2	Bindung und Bindungstheorie	41
3.3	Herkunftsfamilie	48
3.4	Das Hineinwachsen des Kindes in die Pflegefamilie	50
3.4.1	Auswahl und Vorbereitung der Pflegeeltern	50
3.4.2	Die Phasen der Integration in die Pflegefamilie	57
3.4.2.1	Die Anpassungsphase	59
3.4.2.2	Die Konfliktwiederholungsphase	63
3.4.2.3	Die Regressionsphase	66
3.4.3	Die Begleitung der Pflegefamilie durch die zuständigen Behörden	68
	Aussichten für die Entwicklung der Persönlichkeit des Pflegekindes in der Zukunft	72
4.	Zusammenfassung der Ergebnisse	77
	Literaturverzeichnis	80
	Internetverzeichnis	84

Textprobe Kapitel 2.3.2 Die Vollzeitpflege nach KJHG:

Die Kinder- und Jugendhilfe ist seit 1991 grundlegend im Achten Buch des Sozialgesetzbuches geregelt, das auch Kinder- und Jugendhilfegesetz bzw. KJHG genannt wird.

Das Kinder- und Jugendhilfegesetz bietet eine Reihe von familienunterstützenden, familienergänzenden und familienersetzenden Hilfen für Kinder und deren Eltern mit dem Ziel, Familien in Not zu helfen und die Herstellung eines verantwortungsbewussten Verhaltens bei den Eltern zu erreichen. Das KJHG ist „ein Instrument zur Vorbeugung, zur Hilfestellung und zum Schutz von Kindern und Jugendlichen…, es verpflichtet die Jugendämter zur Hilfe und schafft den Rahmen für die Unterstützung von Sorgeberechtigten sowie Müttern und Vätern zum Wohl ihrer Kinder“. Somit ist es das bedeutsamste und wichtigste Gesetz für das Pflegekinderwesen. Es regelt umfassend die Kompetenzen und Pflichten des Jugendamtes in Bezug auf Kinder in Pflegefamilien. Im KJHG werden Regelungen zur organisatorischen Ausgestaltung des Pflegekinderwesens und zum Ablauf von Pflegeverhältnissen getroffen. Die Besonderheit des Pflegekinderwesens liegt darin, dass es in diesem Bereich oft zu unversöhnlichen Interessen aller beteiligten Personen kommt sowie zu gegensätzlichen Rechtspositionen, die zum Ausgleich gebracht werden müssen.

Auch hier einige Bemerkungen in numerischer Reihenfolge:

Grundprämisse dieses Gesetzes ist der § 1, Abs.1, der festschreibt, „dass jeder junge Mensch ein Recht auf Förderung seiner Entwicklung und auf Erziehung zur einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit hat“.

§ 33 thematisiert die Vollzeitpflege außerhalb der Familie, dies kann eine zeitlich befristete oder auf Dauer angelegte Erziehungshilfe sein.

Das Jugendamt muss die Entscheidung treffen, welche der beiden Unterbringungsformen für das Kind unter Berücksichtigung von Alter, Entwicklungsstand, persönlichen Bindungen und Rückführungschancen in Frage kommt. Für besonders entwicklungsbeeinträchtigte Kinder sind „geeignete Formen der Familienhilfe zu schaffen und auszubauen“. Damit wird ausdrücklich gefordert, neue Formen im Pflegekinderwesen zu entwickeln. Jeder Einzelfall ist unter Beteiligung auch von Fachkräften anderer Gebiete sorgfältig zu prüfen und die Entscheidung für befristete oder dauerhafte Unterbringung zu treffen. Nach einer für das Kind angemessenen Zeitspanne sind die Umstände, die zu einer Fremdplatzierung geführt haben, zu prüfen, so dass eventuell eine Rückführung des Kindes zu veranlassen ist. Dieser Prognose kommt große Bedeutung zu.

Eine zentrale Rolle im KJHG kommt dem § 36 zu. Seine wesentlichen Zielvorgaben bestehen in einer planvollen und fachlichen Hilfe, Festlegung und Fortschreibung der Erziehungshilfe, Selbstkontrolle für das jeweilige Jugendamt, Koordinierung zwischen Jugendamt und den betroffenen Pflegestellen sowie Schaffung von Transparenz im gesamten Jugendhilfeverfahren. Er schreibt vor, über die verschiedenen zur Verfügung stehenden Hilfemaßnahmen zu beraten sowie die Eltern, die Hilfe erhalten sollen, über alle Folgen und Auswirkungen zu informieren.