Hochwasserschutz an der Nahe

Diplomarbeit von Christian Uecker

Einleitung:

Nach den Erfahrungen aus den großen Hochwassern in den 90er Jahren an Rhein, Oder, Elbe, Donau und Nahe ist deutlich geworden, wie wichtig überregionales Planen und Handeln bei der Hochwasservorsorge ist. Besonders die an den großen Flüssen Rhein, Oder, Elbe und Donau aufgetretenen Katastrophenhochwasser der Vergangenheit haben gezeigt, dass zur Verbesserung des Hochwasserschutzes das Hochwassermanagement optimiert werden muss. Daraufhin haben die Umweltminister der Bundesländer im März 1995 beschlossen, für die Einzugsgebiete hochwassergefährlicher Flüsse Aktionspläne zu erstellen. In den Aktionsplänen sollen die verschiedenen Interessengruppen und Verantwortlichen eines Flussgebietes auf allen politischen Ebenen ihre Aktivitäten in Sachen Hochwasserschutz und -vorsorge koordinieren und aufeinander abstimmen. Die Länderarbeitsgemeinschaft Wasser hat in der Folge eine „Handlungsempfehlung zur Erstellung von Hochwasseraktionsplänen“ erarbeitet, die zum einen Hilfestellung bietet, zum anderen Grundlage für ein einheitliches Vorgehen ist.

Da alle Flussverläufe sich von einander unterscheiden, müssen auch die Hochwasseraktionspläne individuell auf die jeweiligen Flussgebiete abgestimmt werden. Alle haben jedoch das Ziel, im Sinne der „Leitlinien für einen zukunftsweisenden Hochwasserschutz“ Hochwasserstände und -schäden zu vermindern, die Vorsorge zu verbessern und gleichzeitig einen Gewinn für Umwelt und Natur zu erzielen. Wichtig ist dabei, die wirtschaftliche Effizienz der geplanten Maßnahmen zu bedenken. Das heißt, eine Maßnahme darf nicht teurer sein, als die durch sie zu verhindernden Schäden. Eine Stärkung des Hochwasserbewusstseins erhofft man sich durch begleitende Öffentlichkeitsarbeit.

Konkret soll hier der „Hochwasser - Aktionsplan Nahe“ der Struktur- und Genehmigungsdirektion Nord und ihrer Kommunalen Arbeitsgemeinschaft „Hochwasserschutz im Einzugsgebiet der Nahe“ betrachtet werden. Hauptanlass für die Erstellung des „Aktionsplan Hochwasser im Einzugsgebiet der Nahe“ waren die ungewöhnlichen Hochwasserereignisse im Winter 1993/94 und 1995, die an der Nahe zu besonders extremen Hochwasserschäden führten. Der Schaden im gesamten Nahegebiet wird auf ca. 50 Mio.

Euro geschätzt. Die beiden Hochwasserereignisse haben wiederholt deutlich gemacht, dass Hochwasser naturgegebene Ereignisse sind, mit denen immer wieder gerechnet werden muss, dass der Mensch die Höhe und den zeitlichen Ablauf der Hochwasser durch die Flächennutzung im Einzugsgebiet, den Gewässerausbau und die Verkleinerung der natürlichen Rückhalteräume durch Bebauung verändert hat, dass Deiche und andere Hochwasserschutzeinrichtungen keinen absoluten Schutz garantieren können, und dass Siedlungen und andere Nutzungen in Überschwemmungsgefährdeten Bereichen einem besonders hohen Schadensrisiko unterliegen.

Daher beschlossen die Mitglieder der „Kommunalen Arbeitsgemeinschaft Hochwasserschutz im Einzugsgebiet der Nahe“ (K.A.H.N.) am 15.01.1999 in Bad Kreuznach die Erarbeitung des „Aktionsplanes Hochwasser“ mit dem Ziel, den Schutz von Menschen und Gütern vor Hochwasser zu verbessern. Darin eingebunden ist die ökologische Aufwertung der Gewässerlandschaften im Einzugsgebiet der Nahe.

Im Hinblick auf diesen Aktionsplan Hochwasser widmet sich die vorliegende Diplomarbeit der Frage, inwieweit dieser Aktionsplan bis Ende 2004 umgesetzt wurde, welche Aspekte des Hochwasserschutzes offen bleiben und ob sich Handlungsempfehlungen aus den bisherigen Umsetzungen ergeben.

Gang der Untersuchung:

Die Arbeit gliedert sich in drei Teile. Im ersten Teil werden zunächst die Ursachen zur Entstehung von Hochwassersituationen beleuchtet. Diese lassen sich unterteilen in natürliche (Niederschlag, Gebietsrückhalt) und anthropogene Ursachen (land- und forstwirtschaftliche Nutzung, Flächenversiegelung, Gewässerausbau, gewerbliche und wohnräumliche Nutzung, sowie mögliche anthropogene Klimaänderungen). Weiterhin werden generell mögliche Maßnahmen zum Schutz vor Hochwasser bzw. zur Verminderung der Hochwassergefahr in Kapitel 3 besprochen, die sich wiederum gliedern lassen in Maßnahmen am Gewässer und in Überschwemmungsgebieten, Maßnahmen im Freiraum sowie Maßnahmen im Siedlungsbereich. Abschließend werden die rechtlichen Grundlagen zum Hochwasserschutz in Deutschland angesprochen.

Dieser erste Teil ist durch Auswertung einer umfassenden Literaturrecherche entstanden. Der zweite Teil befasst sich speziell mit dem Untersuchungsgebiet und dem Aktionsplan Hochwasserschutz. Zunächst werden in Kapitel allgemeine Informationen zur Nahe und ihrem Einzugsgebiet gegeben.

Kapitel 5 befasst sich mit einer kurzen Darstellung des Aktionsplans der K.A.H.N. für die Nahe. In Kapitel 6 wird die bisherige Umsetzung des Hochwasserschutzaktionsplanes Nahe bis Ende 2004 dargestellt. Diesem Teil liegt eine Auswertung von Literatur und einer Datenzusammenstellung (vorhandene Pläne, Internet, Broschüren, Hand-outs) sowie Ortsbesichtigungen und Gespräche mit zuständigen Fachleuten zugrunde. Der dritte Teil enthält eine Bewertung des Hochwasserschutzaktionsplans und seiner Umsetzung im Zusammenhang mit den allgemein entwickelten Gesichtspunkten des Hochwasserschutzes mit den Fragen:

- Was kam zum Tragen und was nicht?

- Gibt es weiterführende Aspekte?

Dabei geht es in Kapitel 7 um die Feststellung, dass Planung und Umsetzung Defizite aufweisen und daher fortentwickelt werden müssen und in Kapitel 8 um das Aufzeigen von Handlungsansätzen, die im Rahmen der Gesichtspunkte des Hochwasserschutzes und insbesondere des Hochwasserschutzaktionsplans Nahe dringlich erscheinen. Im Ergebnis stellt Kapitel 9 fest, dass Erhebliches an Handlungsperspektiven erarbeitet und umgesetzt wurde, dennoch aber viele nicht oder nicht ausreichend wahrgenommenen Vorhaben noch der Bearbeitung bedürfen.

Inhaltsverzeichnis: