Historische und politische Hintergründe der Quotendebatte auf dem SPD-Parteitag 1988 in Münster

Magisterarbeit von Simone Wilhelm

Einleitung:

Frauen, verlaßt euch nicht auf die Männer!

Mit diesem sinngemäßen Aufruf August Bebels in der letzten Hälfte des 19. Jahrhunderts sollten eigentlich die Arbeiter, für welche die Frau als Synonym stand, motiviert werden, gegen die Bourgeoisie zu kämpfen. Heute jedoch steht der Ausspruch als Synonym für den Kampf der Frauen um die Partizipation in der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands.

Warum aber sollte eine Partei, die schon seit ihrer Gründung vor mehr als 100 Jahren die Freiheit und Gleichheit auf ihre Fahnen geschrieben hatte, diese innerhalb ihrer Strukturen nur für ihre Brüder durchsetzen? Warum entwickelte sich die Gleichheit für die Frauen als besonderes Ziel? Den Frauen stand ein langer und kräftezehrender Weg bevor. Die Erkenntnis der strukturellen Ausgrenzung war der erste Schritt, den die Frauen aus dem Schatten ihrer männlichen Kollegen hinaustraten. Partizipation am politischen Prozeß war gefordert, und die Quote sollte diese endlich gewährleisten, da alle anderen politischen und gesellschaftlichen Mittel nicht gefruchtet hatten. Aus dem Kampfruf der Brüder wurde der Kampfaufruf der Frauen: „Schwestern zur Sonne zur Gleichheit!“.

In der Diskussion um die Quote während des Münsteraner Parteitages von 1988 zeigte sich, daß die Frage der gleichberechtigten Teilnahme von Männern und Frauen am innerparteilichen Willensbildungsprozeß der SPD unweigerlich mit strukturellen Problemen der Sozialdemokraten und ihrer Geschichte verbunden war. Diese Probleme, die sich wie ein roter Faden durch die Geschichte der Partei zogen, bestanden in der internen Auseinandersetzung um den Gleichheitsbegriff, der Entwicklung zur Volkspartei und der permanent bestehenden Diskrepanz zwischen Theorie und Praxis sozialdemokratischer Politik. Die traditionelle Bindung zwischen sozialdemokratischer Partei und den Gewerkschaften spielt in diesem Zusammenhang keine wesentliche Rolle.

Gang der Untersuchung:

Da die Auseinandersetzungen um die Quote innerhalb der SPD eng mit der Frauenbewegung verknüpft waren, wird als Einführung in die Problematik die theoretische und philosophische Basis der Frauenbewegung beschrieben.

Aufbauend auf diesen Grundlagen schließt sich in einem zweiten großen Kapitel die Geschichte der Frauenbewegung in Deutschland an. Dabei liegt der Schwerpunkt auf der Analyse der proletarischen und sozialdemokratischen Frauenbewegung, denn die Auseinandersetzung über Mitbestimmung von Frauen im politischen Prozeß fußt auf diesen historischen Grundlagen.

Da die Diskussion um die Quote wesentlich vom Selbstverständnis und von der Stellung der Frau innerhalb der SPD abhängt, wird dargestellt, auf welche Art und Weise sich das Selbstverständnis der sozialdemokratischen Frauen im Laufe der Zeit gewandelt hat.

Danach schließt sich die Betrachtung der Quotendebatte an, wie sie auf dem Parteitag von Münster geführt wurde. Um die Debatte in ihrem zeitgeschichtlichen Kontext zu verstehen, folgt eine Darstellung der politischen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen der achtziger Jahre. Um einen Überblick über die wichtigsten Argumente der Diskussion über die Quotierung zu geben, werden ausgewählte Argumente thematisch wiedergegeben.

Im folgenden werden die Argumente, wie sie auf dem Parteitag ausgesprochen wurden, auf ihre historischen und politischen Hintergründe hin untersucht. Folgende Thesen werden erörtert: Bis in die siebziger Jahre war die Quotierung als Mittel zum Zweck für die SPD kein bedeutendes Thema, die Quotendebatte selber kann also nicht auf einen durchgängigen historischen Entwicklungsprozeß zurückblicken.

Die Frage, ob die Quote mit den Gleichheitsprinzipien der SPD in Einklang zu bringen sei, wurde nach einer langen und kontrovers geführten Diskussion mehrheitlich bejaht.

Mit dem Wandel der SPD von einer Arbeiterpartei zu einer Volkspartei fand auch eine Veränderung der weiblichen Mitgliederstrukturen innerhalb der Partei statt, die wesentlichen Einfluß auf die Entstehung der Quote hatte.

Das Grundproblem der Partei – das Auseinanderklaffen zwischen theoretischem Anspruch und praktischer Politik – offenbarte sich auch im Verhältnis der Partei zu ihren weiblichen Mitgliedern. Die Quote sollte hier Abhilfe schaffen.

Im anschließenden Exkurs wird dargestellt, inwieweit sich die Quote bis heute durchgesetzt hat und ob der Gleichstellungsprozeß innerhalb der Partei abgeschlossen ist.

In einem Fazit werden zuletzt die wichtigsten Ergebnisse dieser Analyse über die historischen und politischen Hintergründe der Quotendebatte auf dem SPD-Parteitag 1988 in Münster zusammengefaßt.

In Wissenschaft und Forschung findet die Quotendebatte der SPD nur wenig Beachtung. Die entscheidenden Werke über die Arbeitsgemeinschaft sozialdemokratischer Frauen (AsF) sind die Dissertationen von Wolfgang Pausch von 1985 über „Die Entwicklung der sozialdemokratischen Frauenorganisationen“, von Ulrike Honnen mit dem Titel „Vom Frauenwahlrecht bis zur Quotierung“ aus dem Jahr 1988 und von Gaby Brüssow zum Thema „Frauenpolitik: zum Verhältnis von Frauen und Politik am Beispiel von Frauenorganisationen der Parteien SPD und die Grünen“ von 1996. Zur Darstellung der proletarischen Frauenbewegung ist es unverzichtbar, die Schriften von Clara Zetkin und Lily Braun sowie anderer bedeutender sozialdemokratischer Frauen dieser Zeit zu lesen. Des weiteren wurden vor allem Artikel aus politischen Zeitschriften und der Tagespresse sowie die Jahrbücher der SPD zur Recherche herangezogen.

Inhaltsverzeichnis:

	Einleitung	2
I.	Einführung in die Problematik: Theoretische und philosophische Grundlagen der Quotendebatte	5
1.	Begriffsbestimmung	5
2.	Definition des Geschlechterverhältnisses: Sind Männer und Frauen gleich?	7
2.1	Differenzansatz: Frauen und Männer sind verschieden	8
2.2	Gleichheitsansatz: Es gibt nur den einen Menschen	9
II.	Geschichte der Frauenbewegung in Deutschland: Der lange Weg zur Anerkennung	13
1.	Veränderung der Frauenbewegung: Von Bildungsvereinen zu Selbsthilfegruppen	13
1.1	Bürgerliche Frauenbewegung	13
1.2	Die Neue Frauenbewegung	16
2.	Von der proletarischen Frauenbewegung zur sozialdemokratischen Frauenbewegung	18
2.1	Spaltung der proletarischen Frauenbewegung	20
2.2	Die Stellung der Frau in der SPD vor dem 2. Weltkrieg	25
2.3	Die sozialdemokratische Frauenbewegung in der Bundesrepublik Deutschland	32
III.	Quotendebatte des Parteitages	40
1.	Rahmenbedingungen des Parteitages	40
2.	Argumente und Grundprobleme der Quotendebatte	45
2.1	Thematische Darstellung der entscheidenden Argumente	46
2.1.1	Die Quote als Ergebnis eines historischen Prozesses?	47
2.1.2	Quote kontra Demokratie?	48
2.1.3	Frauenbeteiligung als Überlebensfrage?	49
2.1.4	Quote als letztes Mittel?	51
2.2	Grundprobleme der Quotendebatte	52
2.2.1	Die Quotendebatte: ein Kind der siebziger Jahre	53
2.2.2	Die Quote als Hüterin demokratischer Prinzipien	56
2.2.3	Die Quote als Folge des Wandels zur Volkspartei	62
2.2.4	Die Diskrepanz zwischen Theorie und Praxis als Dilemma der Frauen	65
2.2.5	Die Gewerkschaften als letzte Bastion männlicher Dominanz	72
3.	Exkurs: Wie realisiert ist die Quote heute?	73
IV.	Fazit	77
	Abkürzungsverzeichnis:	80
	Literaturverzeichnis:	80
	Anhang:	95