Global Compact - Kritische Bestandsaufnahme der Initiative aus netzwerktheoretischer sowie wirtschafts- und unternehmensethischer Perspektive

MA-Thesis / Master von Katja Urhahne, geb. Brinkmöller

Problemstellung:

Zu Beginn des 21. Jahrhunderts stellt die fortgeschrittene Globalisierung große Herausforderungen an die zunehmend vernetzte Weltgesellschaft. Grenzüberschreitende Transfers von Gütern, Geld, Menschen und Informationen haben ein komplexes, globales Interdependenzgefüge geschaffen. Dabei bergen transnationale Interaktionsprozesse neue Chancen aber auch neue Risiken. Probleme wie Hunger, Krieg, Umweltzerstörung oder Menschenrechtsverletzungen sind in diesem Zusammenhang nicht neu – neu dagegen und charakteristisch für die globalisierte Welt ist, dass Probleme nicht mehr nur lokale oder regionale Ursachen und Auswirkungen haben, sondern global auftreten und auch globale Folgen haben. Die Probleme zu bewältigen und Wohlfahrtsgewinne zu ermöglichen, ist dabei die größte Herausforderung. Es müssen Strukturen geschaffen werden, die den veränderten wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Bedingungen gerecht werden. Gleichzeitig muss die Rolle der in diesen Prozess involvierten Akteure aus Wirtschaft, Politik und Gesellschaft neu definiert werden. Dabei kommt vor allem den Unternehmen als zentralem Akteur der Globalisierung eine entscheidende Rolle zu. Unternehmen werden heute stärker als bisher in die ökologische und gesellschaftliche Verantwortung genommen. „Ethisches Handeln der Privatwirtschaft als eine Rahmenbedingung für die wirtschaftliche Globalisierung“ ist zu einem aktuellen Thema in Wissenschaft und Praxis geworden. Stellvertretend dafür ist der die unternehmerische Verantwortung umfassende Begriff Corporate Social Responsibility (CSR) zu einem Schlagwort in Theorie und Praxis geworden. Unternehmen müssen sich im stetigen Dialog mit Akteuren aus Politik und Gesellschaft auseinandersetzen. Dialog und Vernetzung sind in der globalisierten Welt zu unerlässlichen Instrumenten geworden. Die Auseinandersetzung zwischen den Akteuren auf kooperative Weise zu gestalten, stellt vor allem das traditionell antagonistische Verhältnis zwischen Gesellschaft und Unternehmen vor eine neue und schwierige Herausforderung.

Als UN-Generalsekretär Kofi Annan im Jahr 1999 die führenden Wirtschaftsvertreter der Welt zu einem Global Compact mit der UNO aufrief, stellte dies und stellt noch heute einen Wendepunkt in der Geschichte der Vereinten Nationen dar. Stärker als bisher arbeiten UNO und Privatwirtschaft seitdem Hand in Hand zusammen mit dem Ziel, die globalen Probleme gemeinsam zu bewältigen. Der Global Compact stellt damit eine der wichtigsten und bekanntesten Initiativen zur Förderung verantwortungsbewussten Handelns der Privatwirtschaft auf globaler Ebene dar.

Aufgrund ihres völlig neuen Ansatzes ist die Initiative von Kofi Annan Gegenstand eines weltweit geführten kritischen Diskurses. Die enge Zusammenarbeit zwischen den Vereinten Nationen und der Privatwirtschaft stellt ein Novum dar, das Befürworter wie Kritiker auf den Plan ruft. Als ein innovatives Experiment zur Lösung globaler Probleme und zur Schaffung von notwendigen Global-Governance-Strukturen (globalen Ordnungsstrukturen) sieht es die eine Seite, als eine Privatisierung und Legitimitätsverlust der UN die andere.

Ziel der vorliegenden Arbeit ist es, den kritischen Diskurs um den Global Compact nachzuzeichnen, um ihn anschließend selbst kritisch zu hinterfragen. Dabei geht es konkret um die Beantwortung der zwei Fragen, inwieweit der Global Compact erstens in seiner Konzeption als Netzwerk ein effektives Policy-Instrument für bzw. von Global Governance sein kann, und zweitens wie und unter welchen Bedingungen unternehmerisches Handeln zu gegenseitigen Vorteilen für alle Beteiligten führen kann. Von der Beantwortung der zweiten Frage erhofft sich die Verfasserin einen Weg aufzuzeigen, der den Konflikt zwischen den Akteuren zu lösen vermag. Es geht darum, das Prinzip von Corporate Social Responsibility – also des freiwilligen unternehmerischen Engagements zur Lösung gesellschaftlicher Probleme - theoretisch zu erklären und dessen Potential für den Aufbau einer Global Governance-Struktur aufzuzeigen.

Gang der Untersuchung:

Die vorliegende Arbeit nähert sich der Frage nach dem Beitrag des Global Compact zum Aufbau einer Global Governance-Architektur auf unterschiedliche Weise. Um dem interdisziplinären Anspruch an die Arbeit gerecht zu werden, wird dieselbe aus der Perspektive zweier wissenschaftlicher Disziplinen untersucht: der Politikwissenschaft und der Ökonomik.

Im Rahmen der politikwissenschaftlichen Untersuchung werden Grundlagen der Netzwerktheorie herangezogen, um den Global Compact, der als ein Netzwerk konzipiert wurde, auf seinen Beitrag zu Global Governance überprüfen zu können. Die ökonomische Analyse stützt sich auf die Erkenntnisse der Wirtschafts- und Unternehmensethik im Allgemeinen und das interaktionsökonomische Theoriemodell von Karl Homann im Speziellen. Im Ergebnis soll mit Hilfe der Interaktionsökonomik gezeigt werden, auf welche Weise unternehmerisches Handeln zu Vorteilen für alle Beteiligten und somit auch für die Gesellschaft führt, um damit die Frage beantworten zu können, ob der mit dem Global Compact gewählte Ansatz der freiwilligen Zusammenarbeit der Privatwirtschaft mit der UNO als Erfolg versprechend einzustufen ist. Grundsätzlich zeichnet sich die Arbeit durch einen Schwerpunkt im politikwissenschaftlichen Bereich aus.

In ihrem Aufbau folgt die Arbeit dem Weg von der Praxis in die Theorie. Dieser Weg wurde gewählt, weil das dem Global Compact zugrunde liegende Konzept von Corporate Social Responsibility aus der Unternehmenspraxis kommt und erst anschließend von der Wirtschaftswissenschaft theoretisch fundiert wurde. Nach der Klärung von für die Arbeit zentralen Begriffen, wird der Global Compact einschließlich der beteiligten Akteure und entwickelten Instrumentarien vorgestellt. Anschließend wird der kritische Diskurs, den die Initiative auslöste, in Kapitel drei nachgezeichnet. Daraufhin folgen die zwei theoretischen Teile der Arbeit, die die politikwissenschaftliche Analyse von der ökonomischen trennt. In ihnen werden die Leitfragen der Arbeit theoretisch bearbeitet. Im abschließenden Teil sollen die Ergebnisse zusammengefasst und bewertet werden.

Inhaltsverzeichnis: