Geschäftsprozessmanagement in der öffentlichen Verwaltung
State-of-the-Art und Perspektiven
- Art: Diplomarbeit
- Autor: Martin Lambrecht
- Abgabedatum: Juli 2002
- Umfang: 120 Seiten
- Dateigröße: 2,0 MB
- Note: 1,3
- Institution / Hochschule: Universität des Saarlandes Deutschland
- ISBN (eBook): 978-3-8324-5717-4
-
ISBN (Paperback) :
978-3-8324-5717-4 P - ISBN (CD) :978-3-8324-5717-4 CD
- Sprache: Deutsch
- Prämierung:
- Arbeit zitieren: Lambrecht, Martin Juli 2002: Geschäftsprozessmanagement in der öffentlichen Verwaltung, Hamburg: Diplomica Verlag
- Schlagworte: Prozessmanagement, Neues Steuerungsmodell, Verwaltungsreform
In den Warenkorb
48,00 €
Diplomarbeit von Martin Lambrecht
Einleitung:
Die öffentliche Verwaltung in Deutschland sieht sich in der jüngeren Vergangenheit einem wachsenden Veränderungs- und Modernisierungsdruck ausgesetzt. Staatsverschuldung und Haushaltsdefizite, Gebührenerhöhungen, unpopuläre Sparmaßnahmen und der Abbau von freiwilligen Leistungen der öffentlichen Hand sind eindeutige Signale für das Erreichen der Leistungsgrenze vieler Verwaltungen. Vor diesem Hintergrund wurde in den letzten Jahren die Frage aufgeworfen, wie die Verwaltungen effizienter gestaltet, die Anforderungen der Bürger stärker berücksichtigt, wirtschaftliche Entwicklungen gefördert und die Ausgaben der öffentlichen Haushalte begrenzt werden können. Im Rahmen dieser Debatten werden zunehmend Überlegungen angestellt, erfolgreiche Managementkonzepte aus der Wirtschaft auf die öffentliche Verwaltung zu übertragen. Im Hinblick auf die Gestaltung und Optimierung von Abläufen rückt dabei das Konzept des Prozessmanagements in den Vordergrund. Hierbei handelt es sich um einen Ansatz, der sich in der Wirtschaft, beginnend im industriellen Bereich, etabliert hat und dort seit einigen Jahren die Grundlage bildet, Unternehmungen konsequent am Kunden auszurichten und Effizienz und Wirtschaftlichkeit zu steigern. Jetzt eine Übernahme der industriell geprägten Prozessmanagement-Ansätze auf die Verwaltung zu fordern wäre voreilig. Besonderheiten der öffentlichen Verwaltung und Rahmenbedingungen für ein Prozessmanagement in der Verwaltung sind zu berücksichtigen. Vor dem Hintergrund der beschriebenen Entwicklung liegt es nahe, einige wichtige Fragen zum Prozessmanagement in der öffentlichen Verwaltung zu stellen:
Was sind die entscheidenden Unterschiede zwischen Privatwirtschaft und öffentlicher Verwaltung?
Welche Rahmenbdingungen sind bei Verwaltungsreformen zu berücksichtigen?
Welche Prozesse sind in der Verwaltung relevant?
Wie kann Prozessmanagement die Reform der Verwaltung unterstützen?
Welche Potenziale ergeben sich für ein Prozessmanagement in der öffentlichen Verwaltung?
Wie wird das Konzept des Prozessmanagements bisher in der öffentlichen Verwaltung umgesetzt?
Gang der Untersuchung:
Ausgangspunkt bildet die Beschreibung wesentlicher Grundlagen der öffentlichen Verwaltung. Nach einer Begriffsbestimmung wird eine Abgrenzung des Verwaltungsbetriebs von privaten Unternehmungen anhand von charakterisierenden Merkmalen vorgenommen. Anschließend wird der Aufbau der öffentlichen Verwaltung in Deutschland dargestellt. Die Beschreibung öffentlicher Ziele und Aufgaben und der daraus resultierenden Tätigkeitsarten der Verwaltung runden zusammen mit der Beschreibung der Organisationsstrukturen von Verwaltungsbetrieben das zu zeichnende Bild der öffentlichen Verwaltung ab.
Prozessmanagement ist eines der aktuellsten und weitreichendsten Konzepte der Wirtschaftsinformatik. Bevor die Möglichkeiten der Übertragung auf die öffentliche Verwaltung und deren Potenziale eingeschätzt werden können, ist es erforderlich, dieses Themengebiet einzugrenzen und zu beschreiben. Entsprechend werden in Kapitel 3 Begriff, Methoden, Vorgehensmodell, Konzepte und Werkzeuge des Prozessmanagements diskutiert.
Mit diesen beiden Bausteinen wird die Grundlage geschaffen, um in Kapitel 4 die Rahmenbedingungen und insb. die Potenziale des Prozessmanagements für die öffentliche Verwaltung darzustellen. Dabei wird, ausgehend von aktuellen Reformbestrebungen wie New Public Management (NPM) und Neuem Steuerungsmodell untersucht, wie ein Prozessmanagement diese Reformbestrebungen unterstützen kann.
Den Umsetzungsstand des Prozessmanagements in der öffentlichen Verwaltung, den State-of-the-Art, beschreibt Kapitel 5 anhand der Darstellung von Prozessmanagement-Projekten in der öffentlichen Verwaltung.
Eine Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse im Hinblick auf die Potenziale als auch die praktische Umsetzung des Prozessmanagements in der öffentlichen Verwaltung bildet den Abschluss der Arbeit. Im Ausblick wird auf weitere Perspektiven des Prozessmanagements in der öffentlichen Verwaltung eingegangen.
Inhaltsverzeichnis:
| Abkürzungsverzeichnis | IV | |
| Abbildungsverzeichnis | VI | |
| Tabellenverzeichnis | VII | |
| 1. | Motivation, Zielsetzung und Struktur der Arbeit | 1 |
| 2. | Die öffentliche Verwaltung | 4 |
| 2.1 | Verwaltungsbegriff und Bedeutung öffentlicher Verwaltungen | 4 |
| 2.2 | Abgrenzung und Merkmale des Verwaltungsbetriebs | 7 |
| 2.3 | Die öffentliche Verwaltung in der Bundesrepublik Deutschland | 10 |
| 2.4 | Öffentliche Ziele und Aufgaben | 13 |
| 2.5 | Tätigkeitsarten und Handlungsformen der öffentlichen Verwaltung | 18 |
| 2.6 | Organisationsstrukturen von Verwaltungsbetrieben | 20 |
| 3. | Konzept des Prozessmanagements | 23 |
| 3.1 | Prozessorientierung und Prozess | 23 |
| 3.2 | Ansätze zum Management von Prozessen | 26 |
| 3.2.1 | Begriff und Ziele des Geschäftsprozessmanagements | 26 |
| 3.2.2 | Grundlegende Konzepte des Geschäftsprozessmanagements | 27 |
| 3.3 | Vorgehensmodell zum Prozessmanagement | 28 |
| 3.4 | Geschäftsprozessmodellierung | 35 |
| 3.4.1 | Modell und Modellierung | 35 |
| 3.4.2 | Anwendungsnutzen der Prozessmodellierung | 36 |
| 3.4.3 | Modellierungsmethoden | 37 |
| 3.4.4 | Modellierungsarchitekturen | 38 |
| 3.5 | Werkzeuge für das Geschäftsprozessmanagement | 40 |
| 3.6 | Rahmenkonzept: ARIS-House of Business Engineering | 42 |
| 3.6.1 | Gestaltung der Geschäftsprozesse | 43 |
| 3.6.2 | Planung und Steuerung der Geschäftsprozesse | 43 |
| 3.6.3 | Workflow-Steuerung | 44 |
| 3.6.4 | Anwendungssysteme | 44 |
| 3.7 | Neuere Entwicklungen im Geschäftsprozessmanagement | 45 |
| 4. | Prozessmanagement als Instrument der Verwaltungsreform | 46 |
| 4.1 | Verwaltungsreformen | 46 |
| 4.1.1 | Reformbedarf | 46 |
| 4.1.2 | Rahmenbedingungen für Verwaltungsreformen | 47 |
| 4.1.3 | New Public Management und Neues Steuerungsmodell | 53 |
| 4.2 | Prozesse in der Verwaltung | 56 |
| 4.2.1 | Führungs- und Steuerungsprozesse | 57 |
| 4.2.2 | Service- bzw. Supportprozesse | 57 |
| 4.2.3 | Kernprozesse: kunden-/bürgerorientierte Leistungsprozesse | 58 |
| 4.3 | Potenziale des Prozessmanagements | 59 |
| 4.3.1 | Ausgangspunkt: ein typischer Verwaltungsprozess | 59 |
| 4.3.2 | Aspekte der Ablauforganisation | 61 |
| 4.3.3 | Aspekte der Aufbauorganisation und des Personals | 62 |
| 4.3.4 | Aspekte der DV-Unterstützung und der technischen Infrastruktur | 63 |
| 5. | Geschäftsprozessmanagement in der Verwaltungspraxis | 71 |
| 5.1 | Stadtverwaltung Wuppertal | 71 |
| 5.1.1 | Kurzprofil und Projektentstehung | 71 |
| 5.1.2 | Vorgehensweise | 72 |
| 5.1.3 | Resultate | 73 |
| 5.2 | Stadtverwaltung Mannheim | 75 |
| 5.2.1 | Kurzprofil und Projektentstehung | 75 |
| 5.2.2 | Die priMA-Methodik | 75 |
| 5.2.3 | Resultate | 77 |
| 5.3 | Stadtverwaltung Horb am Neckar | 78 |
| 5.3.1 | Kurzprofil, Zielsetzung und Projektorganisation | 78 |
| 5.3.2 | Vorgehensweise | 78 |
| 5.3.3 | Resultate | 80 |
| 5.4 | Stadtverwaltung Pirmasens | 81 |
| 5.4.1 | Kurzprofil, Zielsetzung und Projektorganisation | 81 |
| 5.4.2 | Vorgehen | 81 |
| 5.4.3 | Resultate | 84 |
| 5.5 | Stadtverwaltung Lingen | 84 |
| 5.5.1 | Kurzprofil und Projektentstehung | 84 |
| 5.5.2 | Vorgehensweise | 85 |
| 5.5.3 | Resultate | 87 |
| 5.6 | Stadtverwaltung Bornheim | 87 |
| 5.6.1 | Kurzprofil und Projektentstehung | 87 |
| 5.6.2 | Vorgehensweise | 88 |
| 5.6.3 | Resultate | 90 |
| 5.7 | Finanzbehörde Hamburg | 91 |
| 5.7.1 | Kurzprofil und Projektentstehung | 91 |
| 5.7.2 | Vorgehensweise und Ergebnisse | 91 |
| 5.8 | Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen | 94 |
| 5.8.1 | Kurzprofil und Projektentstehung | 94 |
| 5.8.2 | Vorgehensweise | 94 |
| 5.8.3 | Resultate | 96 |
| 5.9 | Universitätsverwaltung Goethe-Universität Frankfurt | 96 |
| 5.9.1 | Ausgangssituation und Zielsetzung | 96 |
| 5.9.2 | Vorgehensweise | 97 |
| 5.9.3 | Resultate | 98 |
| 6. | Fazit und Ausblick | 99 |
| Literaturverzeichnis | VIII | |
| Verzeichnis der Gesprächspartner | XVIII | |
| Eidesstattliche Erklärung | XIX |
In den Warenkorb
48,00 €
Link zur Arbeit:
http://www.diplom.de/ean/9783832457174
Arbeit zitieren:
Lambrecht, Martin Juli 2002: Geschäftsprozessmanagement in der öffentlichen Verwaltung, Hamburg: Diplomica Verlag
Schlagworte:
Prozessmanagement, Neues Steuerungsmodell, Verwaltungsreform
Entdecken Sie mehr zum Thema
