Entlohnung in der Sozialarbeit im geschlechtsspezifischen Kontext

Diplomarbeit von Eva Maria Florianschütz

Einleitung:

Geschlechterspezifische Einkommensunterschiede stehen seit einigen Jahren regelmäßig im Blickpunkt der Presse und der Öffentlichkeit. So wurde am 13. April 2010 der sogenannte ‘Equal Pay Day’ begangen. An diesem Tag haben es die Frauen in Österreich geschafft, das durchschnittliche Jahreseinkommen der Männer aus dem Jahr 2009 zu verdienen. Frauen müssen also im Durchschnitt mehr als dreieinhalb Monate länger arbeiten um ein gleich hohes Einkommen wie die Männer zu erreichen.

Österreich als Mitgliedstaat der Europäischen Union liefert, wie alle anderen Mitgliedstaaten, regelmäßig Datenmaterial über die Einkommenssituation von Frauen und Männern an die Europäische Kommission. Daraus wird eine gesamteuropäische Statistik erstellt. In dieser Statistik nimmt Österreich den vorletzten Platz ein. Das bedeutet, dass Österreich den zweithöchsten Einkommensunterschied zwischen Männern und Frauen in allen Mitgliedstaaten der Europäischen Union aufweist.

Die vorliegende Arbeit setzt sich im Allgemeinen mit der Einkommenssituation von Frauen in der Europäischen Union und in Österreich auseinander. Im Speziellen wird die Frage untersucht, ob die Entlohnung in der Sozialarbeit für Frauen eine mittelbare Diskriminierung aufgrund ihres Geschlechts darstellt. Die von der Europäischen Union erhoben Faktoren, die zu einem geschlechtsspezifischen Einkommensunterschied führen, werden vorgestellt und die Ursachen dafür erforscht.

Das Kapitel ‘Vom Ehrenamt zur Profession’ spannt den Bogen mit ausgesuchten, historischen Aspekten der Sozialarbeit bis hin zur aktuellen Situation der in diesem Berufsfeld beschäftigten Personen.

Dem Recht auf ‘gleichen Lohn für gleichwertige Arbeit’ einst und heute ist ein eigenes Kapitel gewidmet. Es befasst sich u.a. mit der aktuellen Gesetzeslage und erklärt die wichtigsten rechtlichen Begriffe wie beispielsweise ‘mittelbare Diskriminierung’.

Mittelbare Diskriminierungen verbergen sich hinter vermeintlich objektiven Kriterien und Bestimmungen. Sie sind also auf den ersten Blick nicht erkennbar. Es bedarf detaillierte Erhebungen und eingehender Analysen, um mittelbare Diskriminierungen feststellen zu können. In Österreich bietet dafür der alle zwei Jahre erstellte Einkommensbericht des Rechnungshofes eine gute Grundlage dafür. Im Einkommensbericht werden als mögliche Ursachen der segregierte Arbeitsmarkt sowie die niedrige Entlohnung in den Bereichen, in denen überwiegend Frauen beschäftigt sind, genannt. Sozialarbeit gehört einer solchen ‘Niedriglohnbranche’, dem Gesundheits-, Veterinär- und Sozialwesen an. Diese Branche zeichnet sich durch den höchsten Frauenanteil unter allen Branchen und vielen teilzeitbeschäftigten Frauen aus.

Die Sozialarbeit kämpft seit ihrer Entstehung mit der gesellschaftlichen Akzeptanz ihrer Arbeit. Sie leidet unter ihrer ‘Allzuständigkeit’ und ist immer wieder dem Vorwurf des nicht- bzw. semi-’professionellen’ Handelns ausgesetzt. Gleichzeitig wird der Sozialarbeit die Notwendigkeit einer wissenschaftlichen Ausbildung abgesprochen. Geschlechterstereotypen, Normen und Werte tragen ihres dazu bei, dass die Sozialarbeit in unserer Gesellschaft wenig Ansehen genießt.

Daher befasst sich das letzte Kapitel dieser Arbeit intensiv mit der Frage, welche Lösungsansätze die Sozialarbeit aus diesem Dilemma befreien können. Im Mittelpunkt stehen Entlohnungssysteme und ihr Einfluss auf die Bewertung von Arbeit. Es werden unterschiedliche Arbeitsbewertungsmethoden vorgestellt und ein Arbeitsbewertungssystem präsentiert, welches die Möglichkeit eröffnet, Arbeit diskriminierungsfrei zu bewerten. Anhand von zwei unterschiedlichen Kollektivverträgen wird aufgezeigt, wie sich die jeweils angewandte Arbeitsbewertungsmethode auf die Entlohnung auswirkt.

Abgerundet wird die vorliegende Arbeit mit einem Vergleich zwischen zwei Berufseinsteigerinnen am segregierten Arbeitsmarkt. Es wird dazu der Einstiegslohn eines Technikers und einer Sozialarbeiterin, beide Absolventen einer Fachhochschule, miteinander verglichen.

Am Ende steht ein Fazit, das sich intensiv mit den Ergebnissen zur Fragestellung der mittelbaren Diskriminierung von Frauen in der Sozialarbeit und möglichen Lösungsansätzen auseinandersetzt.

Inhaltsverzeichnis:

Textprobe:

Kapitel 4.2, Faktoren - die zum geschlechtsspezifischen Lohngefälle in der Europäischen Union beitragen:

Die Ergebnisse der Erhebung von Eurostat zum geschlechtsspezifischen Lohngefälle wurden auf ihre Ursachen hin untersucht. In der Analyse wurde unter anderem festgestellt, dass sich im Lohngefälle die unterschiedlichen Beschäftigungsmodelle von Frauen in den einzelnen Mitgliedsstaaten widerspiegeln. Ein unterdurchschnittliches Lohngefälle in der Mehrzahl der Länder mit niedriger Frauenerwerbsquote (z. B. Malta, Italien) ist signifikant. Dies ist wiederum ein Indiz dafür, dass gering qualifizierte oder unqualifizierte Frauen auf dem Arbeitsmarkt kaum in Erscheinung treten. In Ländern mit einer ausgeprägten geschlechtsspezifischen Segregation auf dem Arbeitsmarkt (z. B. in Zypern, Finnland, Slowakei) oder einem hohen Anteil von Teilzeit arbeitenden Frauen (z. B. in Österreich, Deutschland, Niederlande) besteht ein überdurchschnittliches Lohngefälle. Darüber hinaus können auch die Systeme und institutionelle Mechanismen der Festsetzung des Gehalts das Lohngefälle beeinflussen.

In Unternehmen in der Privatwirtschaft (25 Prozent) gibt es ein überdurchschnittliches Lohngefälle. Dieses fällt im Einzelfall je nach Unternehmen bzw. Beschäftigung sehr unterschiedlich aus. So nimmt das Lohngefälle beispielsweise mit der Größe des Unternehmens und steigendem Alter und Bildungs- und Qualifikationsniveau zu. Daraus lässt sich ableiten, dass sich Qualifikation und Erfahrung bei Frauen weniger stark im Gehalt niederschlagen als dies bei Männern der Fall ist. Die stärksten Lohngefälle in den Mitgliedsländern gibt es in der Industrie, bei Unternehmensdienstleistungen und im Finanzwesen.

4.2.1, Anhaltende geschlechtsspezifische Differenzen:

Im kürzlich erschienenen Bericht der Europäischen Kommission zur ‘Gleichstellung von Frauen und Männern 2010’ sind die Änderungen der letzten Jahre im Bereich der Geschlechtergleichstellung und der weitere Handlungsbedarf nachzulesen. So gibt es trotz einiger Fortschritte noch immer geschlechtsspezifische Differenzen in den unterschiedlichsten Bereichen. Unter anderem ist es wichtig, die Beschäftigungsquote von Frauen weiterhin zu forcieren. Die Entgeltbedingungen, Arbeitszeitmodelle und Karrierechancen für Frauen müssen verbessert werden. Die Übernahme von Betreuungsaufgaben und Pflichten im Haushalt dürfen nicht länger als ‘Frauenangelegenheiten’ betrachtet werden.

4.2.2, Beschäftigungsquote von Frauen in der Europäischen Union:

Die Arbeitsmarktbeteiligung von Frauen hat sich in den letzten Jahren positiv entwickelt und damit zu einem wesentlichen Beitrag zum Wirtschaftswachstum in der EU beigetragen. Die Beschäftigungsquote von Frauen hat sich in den letzten 10 Jahren, um 7,1 Prozentpunkte erhöht und lag im Jahr 2008 bei 59 Prozent. Allerdings ist zu beachten, dass es Mitgliedstaaten gibt, deren Frauenbeschäftigungsquote unter 40 Prozent liegt - im Gegenzug dazu gibt es Mitgliedstaaten mit einer Frauenerwerbsquote von über 70 Prozent. Im Durchschnitt waren im Jahr 2008 um 13,7 Prozent mehr Männer beschäftigt als Frauen.