Kann das Ehrenamt den Sozialstaat retten?

Diplomarbeit von Verena Koch

Einleitung:

Das Ehrenamt, das vor einigen Jahren noch in der Versenkung verschwunden zu sein schien, taucht heute wieder verstärkt in der Öffentlichkeit auf. In vielen Stellenanzeigen wird der Umgang mit Ehrenamtlichen als Kompetenz gefordert. Politiker verweisen in ihren Reden und Podiumsdiskussionen auf den Wert ehrenamtlicher Mitarbeit, um Einsparungen zu erreichen. In der Gesellschaft lassen sich viele Formen ehrenamtlicher Hilfe beobachten. Spontane, aber auch langfristige Hilfsaktionen einzelner Bürger existieren neben organisierter Mitarbeit in Vereinen und Wohlfahrtsverbänden.

Aber was ist gemeint, wenn wir heute von Ehrenamt sprechen? Das Ehrenamt wird mittlerweile in viele neue Begriffe, wie zum Beispiel Bürgerschaftliches Engagement, Freiwilligenarbeit und Selbsthilfe, gekleidet. Im Anschluss an Einleitung und Begründung der Fragestellung soll es im zweiten Kapitel darum gehen, den Begriff Ehrenamt von anderen Formen freiwilliger Hilfe abzugrenzen, ihn zu definieren und Merkmale des Ehrenamtes herauszuarbeiten. Darüber hinaus werden die geschichtliche Entwicklung des Ehrenamtes sowie die Auswirkungen gesellschaftlicher Veränderungen auf das Ehrenamt in den Blick genommen, die den Wandel vom „alten“ zum „neuen“ Ehrenamt im Hinblick auf verschiedene Aspekte wie zum Beispiel Finanzierung, Qualifizierung und Motive hervorrufen.

Gang der Untersuchung:

Im Kontext einer caritaswissenschaftlichen Arbeit betrachtet das folgende dritte Kapitel Ehrenamt aus der Perspektive der Diakonie. So werde ich als Grundlage den Begriff Diakonie definieren und seine theologische Begründung aufzeigen. Daraus lassen sich im nächsten Schritt Konsequenzen für den Einsatz Ehrenamtlicher und für den Umgang Ehrenamtlicher mit Not Leidenden aus diakonischem Verständnis formulieren.

Das Ehrenamt, das Politiker oft als eine Rettung des Sozialstaates ausrufen, scheint für diesen eine wesentliche Bedeutung zu haben. Das vierte Kapitel rückt den Begriff Sozialstaat, seine Aufgaben und seine geschichtliche Entwicklung in den Blickpunkt. Anschließend wird versucht, die Bedeutung des Ehrenamtes als eine Praxisform des Sozialstaates zu charakterisieren. Dabei ist die Verortung und die Rolle der Diakonie im Sozialstaat zu berücksichtigen.

An diese Überlegungen schließt sich direkt die Frage an, was das viel beschworene Ehrenamt denn tatsächlich für den Staat leisten kann. Können Ehrenamtliche als Lückenbüßer dienen oder für Einsparungen herhalten? Besteht hier nicht die Gefahr der Verdrängung hauptberuflicher Kräfte? Das fünfte Kapitel stellt heraus, was das Ehrenamt für den Staat leisten kann. Daran anknüpfend weist das sechste Kapitel kritisch auf die Grenzen ehrenamtlichen Einsatzes hin. Beide Kapitel münden abschließend in der provozierenden Frage, ob das diakonische Ehrenamt überhaupt als eine Praxisform des Sozialstaates gefordert werden darf? Sind Ehrenamtliche vielleicht nicht sogar zu schützen, dass sie nicht zu Vollzugsgehilfen der Politiker für eine ungerechte Sozialpolitik werden? Diese Ausgangsfrage meiner Arbeit ist unter Berücksichtigung der theologischen Kriterien, denen das Ehrenamt genügen muss, zu reflektieren. Auf diese Frage Antworten zu entwickeln, ist Intention des siebten Kapitels.

Inhaltsverzeichnis:

Inhaltsverzeichnis:

Textprobe:

Kapitel 2.4.1.2, Der Wandel vom „alten“ zum „neuen“ Ehrenamt:

Die durch die Individualisierung hervorgerufenen gesellschaftlichen Veränderungen wirken sich auf das Verständnis ehrenamtlicher Mitarbeit sowie auf das Selbstverständnis der ehrenamtlich Mitarbeitenden aus. Merkmale des „alten“ Ehrenamtes wie Aufopferung, Altruismus, Kontinuität, Unterordnung, mangelnde Selbstbestimmung und die Dominanz von Frauen in ehrenamtlichen Arbeitsfeldern treten zugunsten neuer Motive in den Hintergrund. Menschen erhoffen sich heute in ehrenamtlicher Mitarbeit Kontakt und Geselligkeit, Spaß und Selbstbestimmung, persönlichkeitsbildende Selbsterfahrung und neue Formen sozialen Umgangs. Bevor ich die Veränderungen im „neuen“ Ehrenamt eingehender erläutere, schließe ich mich der Kritik von Kampmann-Grünewald an, dass es nicht darum gehen soll, die Konstitutionsbedingungen „neuen“ Ehrenamtes zu undifferenziert soziologischen Großtheoremen, wie zum Beispiel der Individualisierung, zuzuordnen. So findet „neues“ Ehrenamt, wenn auch oft gegenteilig behauptet, noch immer in traditionellen Organisationen statt. Dennoch möchte ich einige auf der Individualisierung beruhende Veränderungen in Motivation, Erwartung und Verpflichtung erläutern.

Kapitel 2.4.1.2.1, Zunahme der Gratifikationsleistungen:

Die Trennlinie von unbezahltem Ehrenamt und bezahlter Erwerbsarbeit beginnt unscharf zu werden. Die Bedeutung monetärer Gratifikationsleistungen nimmt zu. Das Ehrenamt ist vielfach ohne Geld nicht mehr zu haben. Es entwickelt sich eine Balance zwischen Geben und Nehmen , die es auszutarieren gilt. Anreize wie finanzielle Vergünstigungen, Zertifikate und Tätigkeitsnachweise für den Berufseinstieg sowie Nachweise für die Rentenversicherungen sollen öffentliche Wertschätzung symbolisieren. Dadurch gerät das Ehrenamt in Gefahr, die Gestalt von Honorartätigkeiten, Billiglohnarbeit oder „Ersatz-Erwerbsarbeit“ anzunehmen.

Kapitel 2.4.1.2.2, Ehrenamt als Verwirklichung eigener Lebensbedürfnisse:

Berufliche Weiterentwicklung stellt ein Anliegen dar, aus dem heraus eine ehrenamtliche Tätigkeit aufgenommen wird. Für Frauen besitzt es zum Beispiel die Funktion der Qualifikation für den Wiedereinstieg in den Beruf nach der Familienphase. Menschen nutzen ihre beruflichen Kompetenzen bewusst für das Ehrenamt und umgekehrt. Darüber hinaus ist die Tätigkeit verbunden mit dem Wunsch nach Selbstverwirklichung in Form von weiterführenden Erfahrungen und Lernprozessen. Wie selbstverständlich die Verknüpfung von Ehrenamt mit anderen Lebensfeldern und -bedürfnissen erlebt wird, zeigt auch die Differenzierung verschiedener Typen ehrenamtlich tätiger Personen nach Notz , von denen ich nur zwei Beispiele kurz erwähnen möchte. So dient zum Beispiel das Ehrenamt Frauen, die an Versorgungsaufgaben in der Familie gebunden sind, als außerhäusliches Betätigungsfeld und Kontakt zur Öffentlichkeit, während Senioren im Ehrenamt soziale Relevanzerfahrung im Alter suchen. Anhand der verschiedenen Personengruppen wird deutlich, wie sich die Rückerstattungserwartungen der Ehrenamtlichen ausgeweitet und gewandelt haben.

Kapitel 2.4.1.2.3, Ehrenamt als gegenseitige Leistungsvereinbarung:

Das Ehrenamt ist heute zeitlich befristet und setzt genaue Aufgabenbeschreibungen, sogar gegebenenfalls einen Kontrakt voraus. Neben der selbstverständlichen Aufwandsentschädigung gewinnt auch die vorbereitende Qualifizierung für die Tätigkeit sowie die kontinuierliche Begleitung während der Mitarbeit an entscheidender Bedeutung. Qualifizierung und Begleitung sind eine verbindlich zu gewährleistende Aufgabe der jeweiligen Träger. Dies lässt sich am Beispiel der Telefonseelsorge veranschaulichen, da hier der Arbeit am Telefon eine fünfzehn Monate dauernde Ausbildung vorausgeht. Die anschließende Telefonberatung wird durch Supervision begleitet.

Kapitel 2.4.1.2.4, Ehrenamt als Baustein der eigenen Biographie:

Das Ehrenamt geschieht lebensphasenorientiert, das heißt, dass es bestimmte Situationen im Leben eines Menschen gibt, in denen er sich engagiert. Fallen in einer Lebensphase Motiv, Anlass und Gelegenheit zusammen, kommt erst Engagement zustande. Die Mitarbeit basiert auf einer eigenständigen Entscheidung und einer bewussten Wahl als Element des selbstbestimmten Lebenskonzepts, als ein Bestandteil der „Bastelbiographie“. Ausgangspunkt ist die eigene Betroffenheit bezüglich des Tätigkeitsinhalts , das heißt, dass sich zum Beispiel eine Mutter mit Kindern im Grundschulalter bei den Kommunionvorbereitungen einbringt. Die lebensphasenabhängige Ausprägung des Ehrenamtes lässt sich ebenfalls anhand der von Notz unterschiedenen Typen ehrenamtlich Tätiger verdeutlichen.