E-Government in der Stadt Brandenburg a.d. Havel

Dies bedeutet, dass ein größerer Wettbewerb unter den Anbietern herrscht und somit der Druck, das bestmögliche Angebot abgeben zu müssen, um sich von der Konkurrenz abzuheben, auf Unternehmerseite liegt. Nicht umsonst findet sich in der Literatur wiederholt die Aussage: „Im Einkauf liegt der Gewinn.“ Daran anknüpfend ist ebenso an interkommunale Kooperationen zu denken, die durch Bündelung einzelner Beschaffungen bessere Preisangebote zur Folge hätten. Vorteile erhoffen sich auch Klein- und Mittelständische Unternehmen, die mithilfe der Ausschreibung über das Internet ihren Aktionsradius deutlich erweitern und dadurch lokale Wirtschaftsdefizite durch überregionale Aufträge ausgleichen können. Neben dem erzielten Preisvorteil durch E-Vergabe bietet sich den öffentlichen Verwaltungen noch eine Reihe von anderen Vorteilen, die mit der elektronischen Beschaffung einhergehen. Einen wesentlichen Aspekt stellt hierbei die schnellere Abwicklung des Vorgangs gegenüber der herkömmlichen Beschaffung dar, weil z.B. organisatorisch bedingte Arbeitszeiten wegfallen, Postwege vernachlässigt werden können und die häufig notwendige Dokumentation des Beschaffungsprozesses entfällt und vom System automatisch generiert wird. Im Zuge dessen werden die Verwaltungen in ihrem Handeln transparenter, flexibler und schneller. Ein weiterer Grund als Verwaltung in diesem Bereich aktiv zu werden, sind die deutlich geringeren internen Kosten. Ist das Beschaffungssystem optimal an die Verwaltung angepasst, lassen sich vor allem Verwaltungs-, Transaktions- und Suchkosten sowie Lagerhaltungs- und Bestandskosten durch unmittelbare Publikation des Bedarfs im Internet minimieren. Allein die Verwaltungskosten pro Beschaffungsvorgang lassen sich bei standardisierten Verbrauchsgütern um bis zu 80 Prozent reduzieren.28 Schließlich wird auch erhöhte Qualität die Folge elektronischer Beschaffung sein, da zum einen die Fehleranfälligkeit gegenüber der manuellen Beschaffung mittels Papierformularen sinkt und sich zum anderen der interne Verwaltungsaufwand durch hochgradige Standardisierung verringert. Dabei wird es als einschneidende Verbesserung möglich sein, Bestellungen dezentral in den Fachbereichen abzuwickeln. Ein auf dem Expertendialog der Universität Witten/Herdecke zum Thema „Elektronische Beschaffung“ vorgestelltes Modell empfiehlt die Auslagerung der Funktionen [...]

Über 30.000 staatliche Stellen beziehen in Deutschland Produkte und Dienstleistungen im Wert von 250 Milliarden Euro von privaten Unternehmen. Damit ist der Staat der größte Auftraggeber. Der Bundesverband Materialwirtschaft, Einkauf und Logistik (BME) schätzt, dass dabei etwa zehn Prozent durch zu hohe Einkaufspreise verschwendet werden und macht damit auf die enormen Einsparpotenziale im Bereich der E-Vergabe aufmerksam.27 Einen weiteren Hinweis auf die keineswegs ausgeschöpften Möglichkeiten gibt die Unternehmensberatung Booz Allen & Hamilton mit ihrer Untersuchung zur öffentlichen Vergabepraxis, woraus hervorgeht, dass öffentliche Aufträge gerade mal zu 16 Prozent öffentlich und zu 19 Prozent beschränkt ausgeschrieben werden. Mit 65 Prozent wird das Gros durch freihändige Vergabe vergeben. Wie ebenfalls aus der Umfrage ersichtlich wurde, geben die Befragten als Grund für die seltene öffentliche Ausschreibung zu hohen organisatorischen Aufwand und die Nichtexistenz neuer Anbieter an. Die drei genannten Vergabearten werden im Einzelnen im Abschnitt 4.2 ausführlich dokumentiert. Worin liegen nun genau die Vorteile, die zum Einsparpotenzial von zehn Prozent führen? Wickeln die öffentlichen Verwaltungen ihre Ausschreibungen über das Internet ab, so erweitert sich folglich der Kreis der Anbieter um ein Vielfaches. [...]

Vergaberecht das Verfahren der „Reverse Auctions“ im Zusammenhang mit der öffentlichen Beschaffung. „Es untersagt Nachverhandlungen, enthält eine Geheimhaltungspflicht und sieht zudem das Erzielen möglichst niedriger Preise für öffentliche Beschaffungen gar nicht vor.“25 Wären „Reverse Auctions“ zulässig, so würden vor allem KMUs den Preiskämpfen größerer Unternehmen hoffnungslos unterliegen. Bleibt die Rechtsprechung bei dem Verbot, stellt die elektronische Beschaffung der öffentlichen Verwaltungen optimale Bedingungen für die Zukunft des Mittelstandes dar. 3.2.2 Das richtige Betreibermodell Von immens wichtiger Bedeutung für die öffentlichen Verwaltungen ist die Wahl des richtigen Betreibermodells, denn nur mit dem passenden Modell ist eine schnelle Amortisierung der Anfangsinvestitionen möglich. In der Praxis haben sich derweil drei unterschiedliche Formen herauskristallisiert: die Eigenprogrammierung der Beschaffungsplattform, die Lizenznahme von einem Dienstleister oder die reine Nutzung eines Dienstleisters. Im Folgenden wird die Empfehlung des jeweiligen Einsatzes der Modelle gemäß einer E-ProcurementStudie der Universität Witten/Herdecke aufgezeigt und mit Zahlen belegt. Entscheidungskriterien waren hierbei die jährliche Anzahl der Ausschreibungen und das Ausschreibungsvolumen, was wiederum Rückschlüsse auf die Größe der Kommunen zulässt. Demnach kommt eine eigene Beschaffungslösung erst ab einem Volumen von jährlich über 10.000 Ausschreibungen bzw. 500 Millionen DM infrage. Folglich ist dieses Modell allein für Großkommunen und Ministerien auf Bundesebene interessant. Die nächste Stufe splittet sich in zwei Varianten. Zum einen wurde empfohlen, ab einer Größenordnung von 5.000 Ausschreibungen bzw. mindestens 200 Millionen DM Auftragsvolumen per anno die Einbindung und Anpassung einer bestehenden Plattformtechnologie in ein vorhandenes Portal im Rahmen eines Lizenzvertrages in Anspruch zu nehmen. Ab etwa 1.000 Ausschreibungen oder 50 Millionen DM Volumen pro Jahr bietet sich ebenfalls die Lizenznahme an, jedoch durch Betrieb der Plattform bei einen externen Dienstleister, der in dem [...]