Direktinvestitionen und inländische Beschäftigung

Weiterhin werden makroökonomische Relevanzanalysen durchgeführt, die z.B. den Umfang der Direktinvestitionen in Beziehung zur Höhe inländischer Investitionen setzen.107 Diese Analysen gehen a priori von einem negativen Wirkungszusammenhang zwischen Direktinvestitionen im Ausland und der inländischen Beschäftigungsentwicklung aus. Auf Basis dieser Unterstellung wird überprüft, welche quantitative, gesamtwirtschaftliche Bedeutung dem angenommenen „Job-Export“ überhaupt zukommen könnte. In diesem Zusammenhang lautet die zentrale Frage, inwiefern das Niveau der deutschen Direktinvestitionen im Ausland überhaupt das quantitative Potential hat, die gesamtwirtschaftliche Beschäftigungsentwicklung im Inland wesentlich zu beeinflussen.108 Bei Betrachtung einzelner Sektoren und Wirtschaftszweige bleibt eigentlich nur der produzierende Sektor als potentielles Angriffsziel der These, daß im Ausland engagierte deutsche Investoren mit dem Kapital zugleich auch Arbeitsplätze exportieren.109 [...]

1. Grundsätzliches Direktinvestitionen werden getätigt, wenn ein ausländischer Standort attraktiver ist, als der inländische Standort. Entscheidend für die Bewertung der Standortattraktivität sind Motive, die die Basis jeder Direktinvestition sind. Ausgehend von den Motiven plant das Unternehmen ökonomische Aktivitäten, die wiederum die Nachfrage nach Standortfaktoren auslösen. Der Standort, der die Nachfrage am besten erfüllt, verfügt über die höchste Attraktivität für die jeweilige ökonomische Aktivität. Daher wird im folgenden Kapitel zuerst anhand von Unternehmensbefragungen dargestellt, welche Relevanz die einzelnen Motive bei den deutschen Direktinvestition im Ausland haben und anschließend wie die Auswirkung der einzelnen Motive, auf die inländische Beschäftigung zu bewerten ist. Vollständigkeitshalber werden jedoch noch kurz zwei weitere Verfahren zur Bewertung des Kausalzusammenhanges zwischen Direktinvestitionen und inländischer Beschäftigung dargestellt. Die analytisch fundiertesten Aussagen in bezug auf die heimischen Beschäftigungseffekte von Direktinvestitionen liefern unternehmensbezogene Wirkungsanalysen. Allerdings erfordern sie sehr aufwendige Primärerhebungen. In der empirischen Praxis existiert deshalb nur eine sehr geringe Anzahl an durchgeführten unternehmensbezogenen Untersuchungen, die jeweils auch immer nur einzelne Branchen bzw. Sektoren betrachten.106 [...]

Ursprungsländer im allgemeinen mit negativen Beschäftigungseffekten zu rechnen. Zudem bewirkt eine Importsubstitution seitens der Zielländer in Form von Handelshemmnissen (z.B. Einfuhrzölle, -beschränkungen und -verbote),104 daß die Belieferung dieser Märkte eingeschränkt oder ganz unterbunden wird. Das hat zur Folge, daß ein Unternehmen direkt im Ausland investiert, um in diesem Markt überhaupt noch präsent zu sein. In diesem Fall findet anstelle der bisherigen Produktion im Ursprungsland die Produktion im Gastland statt. Aufgrund des immobilen Faktors Arbeit kommt es zu Arbeitsfreisetzungen im Inland. Weiterhin kann es aufgrund der ausländischen Produktion sogar zu einer Substitution heimischer Exporte in diese Länder oder in Drittländer kommen. Als Drittland werden Länder bezeichnet, die Waren oder Dienstleistungen aus dem Land der Direktinvestition importieren, anstatt wie bisher aus dem Ursprungsland. Bei einer Substitution von Exporten durch Direktinvestitionen wird tendenziell eher von negativen Beschäftigungseffekten auf dem inländischen Arbeitsmarkt ausgegangen. Wird diese Direktinvestition nicht vorgenommen, kommt es langfristig trotzdem zu negativen Beschäftigungswirkungen. Durch die höheren Kosten (z.B. ausgelöst durch Einfuhrzölle) wird die Konkurrenzfähigkeit der heimischen Unternehmen auf den ausländischen Märkten geschmälert, wodurch mit einer Abnahme der Exporte zu rechnen ist. Häufig ist die Vornahme einer Direktinvestition jedoch nicht nur auf ein einzelnes Motiv oder auf eine einzelne Motivgruppe zurückzuführen, sondern auf eine Vielzahl von unterschiedlichen Motiven oder Motivgruppen. Dabei sind die einzelnen Motivgruppen oftmals nicht klar abzugrenzen, sondern haben untereinander teilweise Berührungspunkte.105 [...]