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Der Beratungsprozeß bei der Modernisierung des öffentlichen Dienstes

Dargestellt am Beispiel kleiner Kommunen

Der Beratungsprozeß bei der Modernisierung des öffentlichen Dienstes
Über dieses Buch
  • Art: Diplomarbeit
  • Autor: Edith Beckmann
  • Abgabedatum: Juli 1997
  • Umfang: 189 Seiten
  • Dateigröße: 11,8 MB
  • Note: 1,0
  • Institution / Hochschule: Universität Bielefeld Deutschland
  • ISBN (eBook): 978-3-8324-0754-4
  • ISBN (Paperback) :
    978-3-8324-0754-4 P
  • ISBN (CD) :978-3-8324-0754-4 CD
  • Sprache: Deutsch
  • Prämierung:
  • Arbeit zitieren: Beckmann, Edith Juli 1997: Der Beratungsprozeß bei der Modernisierung des öffentlichen Dienstes, Hamburg: Diplomica Verlag
  • Schlagworte: kleine Kommunen, systematische Organisationsberatung, Verwaltungsmodernisierung, sozialer Prozeß

Diplomarbeit von Edith Beckmann

Einleitung:

Ziel der Arbeit ist die Untersuchung der Grenzen und Möglichkeiten externer Beratungsprozesse bei der Modernisierung kleiner Kommunalverwaltungen durch die Verbindung von Theorie, Methodik und Praxis der systemischen Organisationsberatung. Anhand der Reflexion eigener Erfahrungen in Kommunalberatungsprozessen wird die Wirkung von Beratung vor dem Hintergrund der wissenschaftlichen Diskussion analysiert. Die Grenzen systemischer Beratungsprozesse bei der Modernisierung kleiner Kommunalverwaltungen liegen, wie die empirischen Erhebungs- und Beobachtungsergebnisse zeigen, vor allem darin, daß Reorganisation oft nicht als notwendig angesehen wird, ein starkes Beharrungsvermögen vorhanden ist und die hohen Anforderungen eines komplexen und dynamischen sozialen Prozesses für alle Beteiligten nur schwer zu erfüllen sind. Die Möglichkeiten systemischer Kommunalberatung liegen hingegen darin, durch Nutzung vorhandener Potentiale und Beteiligung aller betroffenen Personengruppen wichtige Impulse für die Bewältigung der sozialen Prozesse zu geben, wobei aber vermehrt auch mikropolitische Aspekte berücksichtigt werden sollten.

Inhaltsverzeichnis:

Einleitung 6
I. Das Selbstverständnis systemischer Beratung 13
1. Der Entwicklungsprozeß: Vom mechanistischen zum systemischen Beratungsansatz 15
1.1 Das mechanistische Weltbild und die Konzepte zur Organisationsberatung 16
1.2 Die Entstehung der systemischen Weltanschauung und des systemischen Beratungsmodells 21
2. Die an einem Beratungsprozeß beteiligten sozialen Systeme 26
2.1 Das Klientensystem - oder: Die zu beratende Organisation 27
2.2 Das Beratersystem - oder: Die systemischen Berater 29
2.3 Das intermediäre Beratungssystem - oder: Der Beratungskontext aus Klientenorganisation und externen Beratern 32
3. Die Methodik und das Interventionsverständnis systemischer Beratung 34
3.1 Die Operation der Beobachtung als Basis im Beratungskontext 34
3.2 Die Schwierigkeit der Intervention in soziale Systeme als grundlegendes Problem der Beratung 37
4. Möglichkeiten und Grenzen einer systemischen Gestaltung von Beratungsprozessen 44
II. Kommunalberatung: Beratungsprozesse bei der Modernisierung der öffentlichen Verwaltung 49
1. Der Modernisierungsprozeß und Beratungsbedarf des kommunalen öffentlichen Dienstes 50
1.1 Administrative Steuerungsprobleme und gesellschaftlicher Anforderungswandel - oder: Hintergründe der Modernisierungsdebatte 51
1.2 Das Neue Steuerungsmodell - oder: Kommunen auf Reformkurs und deren Beratungsbedarf 59
2. Die Besonderheiten der Kommunalberatungssysteme 67
2.1 Der Beratungskontext: Die öffentliche Verwaltung als Klientensystem 68
2.2 Die Anforderungen an Berater: Die Anschlußfähigkeit systemischer Interventionen in der Kommunalverwaltung 72
3. Aussichten und Hindernisse der Kommunalberatungsprozesse 77
III. Der Beratungsprozeß im Rahmen eines Projekts zur Modernisierung kleiner Kommunalverwaltungen 81
1. Das Kommunalberatungsprojekt "Verwaltungsmodernisierung in kleinen Kommunen" 82
1.1 Die Vernachlässigung kleiner Kommunen im Modernisierungsprozeß als Grund für das Beratungsprojekt 83
1.2 Die methodische und organisatorische Gestaltung des Beratungsprojekts in kleinen Kommunalverwaltungen 88
2. Die Grundlagenerhebung zur Erstellung eines Beratungskonzepts für kleine Kommunalverwaltungen 93
2.1 Die aktuelle Situation kleiner Stadt- und Gemeindeverwaltungen 94
2.2 Der Modernisierungsbedarf kleiner Kommunalverwaltungen 99
2.3 Der Beratungsbedarf und die Typen kleiner Kommunen 105
3. Die Prozeßberatung im Rahmen eines interkommunalen Projekts zur Verwaltungsmodernisierung 111
3.1 Die Ausgangsbasis der kleinen Kommunen 112
3.2 Die Schritte des Beratungsprozesses 117
3.3 Das Beratungskonzept zur prozeßorientierten Gestaltung des interkommunalen Projekts 127
3.4 Chancen und Hindernisse der Prozeßbegleitung des interkommunalen Projekts durch systemische Berater 134
4. Allgemeine Grenzen und Möglichkeiten systemischer Beratungsprozesse bei der Modernisierung kleiner Kommunalverwaltungen 141
IV. Resümee 145
Anhang 152
Literaturverzeichnis 173

Arbeit zitieren:
Beckmann, Edith Juli 1997: Der Beratungsprozeß bei der Modernisierung des öffentlichen Dienstes, Hamburg: Diplomica Verlag

Schlagworte:
kleine Kommunen, systematische Organisationsberatung, Verwaltungsmodernisierung, sozialer Prozeß

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