Die Deutsche Rentenversicherung

4.4 Die aktuelle Bevölkerungsentwicklung Häufig wird unter dem Begriff „Bevölkerungsproblematik“ die Auswirkung der globalen Bevölkerungsexplosion verstanden. Tatsache ist, daß die Weltbevölkerung voraussichtlich 2030 die 8 MilliardenGrenze überschreiten wird. Allerdings konzentriert sich das Wachstum auf einige Entwicklungsländer, wogegen die Bevölkerungszahl in den Staaten der Europäischen Union ab 2015 vermutlich sinken wird. Bis zum Jahr 2050 wird die Zahl der in der Europäischen Union lebenden Menschen mutmaßlich 10 Millionen weniger betragen als gegenwärtig.103 In der heutigen Zeit ist die Beobachtung der Bevölkerungsentwicklung von grundlegender Bedeutung, da fast jeder Bereich unseres Lebens von demographischen Veränderungen tangiert wird. Bevölkerungsprognosen verfolgen das Ziel, Endgrößen der zukünftigen demographischen Entwicklung zu erhalten.104 Langfristig gesehen war die Entwicklung der Bevölkerungszahl in Deutschland positiv, nahm sie doch seit 1950 um etwa 20 % zu. Durch die vorher dargestellte Entwicklung der zentralen Einflußgrößen, Geburten, Lebenserwartungen und Wanderungen, wird sich der Altersaufbau der deutschen Bevölkerung tiefgreifend verändern.105 Die 10. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung geht davon aus, daß nur bei einer sehr hohen Zuwanderung und einer gleichzeitig sehr hohen Zunahme der Lebenserwartung, die Bevölkerungszahl Deutschlands im Jahre 2050 fast so hoch sein wird wie heute.106 [...]

In den 50er und 60er Jahren des 20. Jahrhunderts wurde die Zuwanderung nach Deutschland durch das Anwerben von Gastarbeitern auf Grund eines Arbeitskräftemangels künstlich angehoben. Nach dem Anwerberstopp prägte Anfang der 70er Jahre die Familienzusammenführung der angeworbenen Arbeitskräfte das Migrationsgeschehen. Inmitten der 80er und 90er Jahre kam ein weiterer Zustrom von Asylbewerbern, Bürgerkriegsflüchtlingen und deutschstämmigen Aussiedlern aus Osteuropa hinzu.100 Zu einem negativen Wanderungssaldo kam es Ende der 90er Jahre durch die Rückführung von Bürgerkriegsflüchtlingen, welcher im Jahr 1998 seinen Höhepunkt fand.101 Von 2003 bis zum Jahr 2050 rechnet das Statistische Bundesamt mit einer Nettozuwanderung von etwa 5 bis 9 Millionen Ausländern, was aus Prognosen verschiedener Wanderungsszenarien hervorgeht.102 Die Zuwanderung von überwiegend jungen Menschen kann den Alterungsprozeß in Deutschland jedoch nicht aufhalten. Die Migration hat, nach der beruflichen Eingliederung der Zuwanderer, auf unser Rentensystem einen positiven Einfluß in Form von erhöhten Einnahmen. Vorausschauend betracht bringt sie aber auch nach etwa 20 Jahren eine Erhöhung der Ausgaben mit sich. Seit einiger Zeit hält sich in Deutschland die Debatte über eine künftige Regelung der Zuwanderungen. Die Bundesregierung will nach eigener Aussage ein Zuwanderungsrecht gestallten, daß den gewandelten Erfordernissen der Wirtschaft gerecht werden soll. Aber auch die Frage der Aufnahme von Menschen unter humanitären Gesichtpunkten muß eine optimale Berücksichtigung finden. Die Zuwanderung sollte besser gesteuert und begrenzt werden. Eine Unterscheidung zwischen Zuwanderung und Asyl ist hier erstrebenswert. Erst wenn ein Arbeitsplatz nicht mit einer einheimischen Arbeitskraft besetzt werden kann, sollten Einwanderungsbewerber zum Zuge kommen. [...]

4.3 Wanderungen Eine dritte Determinante der Veränderung der Bevölkerung bildet die Migration. Man spricht von Migration, wenn eine Person ihren Lebensmittelpunkt über eine sozial bedeutsame Entfernung verlegt, von internationaler Migration, wenn dies über die Staatsgrenzen hinweg geschieht. Die internationale Migration von und nach Deutschland beinhaltet die Zu- und Fortzüge über die Grenzen des Landes. Wenn im folgenden von Migration die Rede ist, bezieht sich dieser Terminus immer auf internationale Migration.99 Grundlage der folgenden Ausführungen ist im allgemeinen die amtliche Zu- und Fortzugsstatistik, die seit 1950 besteht. Die Differenz zwischen Zu- und Fortzügen, der Wanderungssaldo, ist dabei für die künftige Bevölkerungszahl und die Altersstruktur in Deutschland ausschlaggebend. Der Wanderungssaldo hängt von den politischen, wirtschaftlichen oder auch ökonomischen Entwicklungen in den Herkunftsländern ab, aber auch von der Migrationspolitik in Deutschland. [...]