Congestion Management

höht und dadurch Kosten durch Pönalen123 und Imageschäden vermieden werden können124. Investitionsentscheidungen folgen nicht nur betriebswirtschaftlichen Überlegungen, sondern werden auch durch politische, gesellschaftliche und regulative Einflüsse beeinflusst. Netzbetreiber fordern aus diesem Grund eine verlässliche Energiepolitik mit stabilen und investitionsfreundlichen Rahmenbedingungen, die den Ausbau der Transportinfrastruktur ermöglichen. Die Investitionsbereitschaft wird durch sprunghafte Veränderungen der Rahmenbedingungen eingeschränkt. Weltweite Erfahrungen bei der Liberalisierung zeigen, dass in frühen Phasen institutionelle Nachbesserungen der Regelfall sind.125 Weitere Risiken liegen im Hold upProblem126, das v.a. aus dem spezifischen Charakter von Infrastrukturinvestitionen resultiert.127 Die notwendige Planungssicherheit kann daher nur bei langfristig ausgelegten Regelwerken erreicht werden. Neben der Planungssicherheit sollen vor allem wirtschaftliche Anreize sowie Erleichterungen bei Genehmigungsverfahren berücksichtigt werden. Investitionen in die Infrastruktur werden durch verschiedene Faktoren erschwert: Grenzüberschreitende Projekte betreffen mehrere Staaten mit verschiedenen Regulierungsregimen128, Eingriffe in die Umwelt führen zu Widerstand in der Öffentlichkeit. Dadurch werden die ohnehin sehr langen Zeiträume, die die Umsetzung von Netzausbauprojekten in Anspruch nimmt, weiter ausgedehnt. Die Vereinfachung von Genehmigungsverfahren, die bei größeren Vorhaben bis zu 15 Jahre dauern, wird dementsprechend als wichtiger Beitrag der europäischen Energiepolitik gefordert. Insbesondere im Vergleich mit der konkurrierenden Alternative verbrauchsnaher Kraftwerksneubauten mit einfacheren Genehmigungsverfahren liegen hier äußerst ungünstige Bedingungen für Infrastrukturinvestitionen vor.129 [...]

nen Investitionsentscheidungen bestehen, ist eine zentrale Koordinierung der Investitionen erforderlich. So könnten bestehende Unsicherheiten auf Seiten der potenziellen Träger verringert werden. Mit der Liberalisierung hat sich die Entscheidungssituation der Netzbetreiber grundlegend geändert. Die erhöhten Risiken führen dazu, dass Investitionsentscheidungen mit verschiedensten Überlegungen verknüpft werden. Waren früher technische Überlegungen die Grundlage für Investitionen, die dann möglichst kostengünstig umzusetzen waren, wird heute grundsätzlicher über deren Notwendigkeit entschieden. Dabei werden mögliche Alternativen wie operative Maßnahmen oder eine nur teilweise Behebung technischer Probleme berücksichtigt.120 Der zunehmende Wettbewerb beinhaltet zudem das Risiko, dass heute sinnvolle Entscheidungen zu Stranded Investments121 führen können. Dies ist beispielsweise dann der Fall, wenn ein zukünftiger lastnaher Kraftwerksbau eine ursprünglich notwendige Transportleitung überflüssig macht.122 Investitionen in den Netzausbau müssen auf ihre Rentabilität überprüft werden, vor allem, wenn die entstehenden Kosten nicht über die Netzentgelte an die Netznutzer abgewälzt werden können. Bei der Bewertung von Investitionen müssen u.a. deren Kostensenkungspotenziale untersucht werden. Ein Ausbau knapper Übertragungskapazitäten zur Beseitigung eines Engpasses hat Einsparungen durch wegfallendes Engpassmanagement zur Folge und wirkt sich auch auf der Erzeugungsseite aus. Dies ist beispielsweise der Fall, wenn als Reaktion auf einen Engpass ein Redispatch vorgenommen wurde und dadurch eine Abweichung vom optimalen Kraftwerksseinsatz vorliegt. Durch die Rückkehr zum Optimum können die Erzeugungskosten wieder gesenkt werden. Zu beachten ist allerdings, inwieweit die aus einem Netzausbau resultierenden Vorteile dem Netzbetreiber oder den Netznutzern zugute kommen. Weitere Einsparungen sind denkbar, wenn ein Ausbau des Netzes dessen Zuverlässigkeit er- [...]

nisse der Elektrizitätswirtschaft lange Zeit entscheidend durch die Entwicklung des Stromverbrauchs bestimmt wurden, stehen heute vor allem Ersatz- und Modernisierungsbedarfe im Mittelpunkt.116 In ganz Europa sind aber gerade deswegen beträchtliche Investitionen erforderlich: Veraltete Kraftwerke müssen ersetzt, aufgeschobene Investitionen in die Stromnetze umgesetzt werden. Investitionen in den Ausbau der Kuppelstellen im europäischen Verbundnetz können dabei eine Alternative zum Bau von Kraftwerken darstellen. Die Stilllegung von Kraftwerken hat steigende Stromtransporte zur Folge und muss durch Netzausbaumaßnahmen ausgeglichen werden. Dies wird besonders an der Situation in Italien deutlich117. Dauerhaft begrenzte Übertragungskapazitäten können dagegen dazu führen, dass Kraftwerke in Regionen mit hoher Nachfrage neu gebaut werden und im Gegenzug nicht ausgelastete Kraftwerke stillgelegt werden. Ein solches Vorgehen stellt eine ineffiziente Nutzung der Erzeugungskapazitäten dar.118 [...]