City-Logistik als Ergebnis konsequenter Kooperationspolitik am Besipiel des Regensburger City-Logistik-Projektes RegLog

Diplomarbeit von Svenja Schampera

Einleitung:

Problemstellung:

Das transzendente Verkehrswachstum der vergangenen Jahre ist Gegenstand zahlreicher Diskussionen in Wirtschaft und Politik. Parallel zur Entwicklung der gesamtwirtschaftlichen Güterproduktion werden die Wachstumsraten im Straßengüterverkehr von 1992 bis 2010 auf 95% geschätzt. Gegenwärtig führt diese Progression zu einer Überlastung der nur noch begrenzt erweiterbaren Verkehrswege. Diese Tendenz wirkt sich ferner auf die Situation in urbanen Distrikten aus. Speziell in polyzentralen Ballungsräumen mit dispersen Verkehrsströmen kann ein reibungsloser Verkehrsfluss nicht mehr gewährleistet werden. Durch den konzentrierten Verkehr in den Innenstädten und den damit einhergehenden Luft-, Lärm- und Umweltbelastungen verlieren viele Stadtkerne an Attraktivität und Wohnqualität. Diese Störungen beeinträchtigen das logistische Spannungsfeld der Stadt. Die Intensität des innerstädtischen Lieferverkehrs wird sehr kritisch beurteilt, da in den Vormittagsstunden der sensible Raum Innenstadt stark beansprucht wird. Die vorhandenen Lieferzeitbeschränkungen zwingen die Logistikanbieter zu einer zunehmend ineffizienten Abwicklung des Lieferverkehrs. Zur Verteilung einer relativ konstanten Gütermenge müssen immer mehr Fahrzeuge eingesetzt werden, was die Produktivität der genutzten Transportmittel reduziert.

Lieferverkehre für Handel und Gewerbe sind zur Versorgung von Wirtschaft und Bevölkerung jedoch unabdingbar, da sie in großem Maße zur Funktionsfähigkeit einer Stadt beitragen. Die Stadt als multifunktionales Zentrum mit wirtschaftlichen und kulturellen Aktivitäten beansprucht ein leistungsfähiges Verkehrssystem zur Sicherstellung der Mobilität von Gütern, Personen und Informationen. Aufgrund des wachsenden Drucks seitens der Öffentlichkeit sind die politischen Entscheidungsträger zu einer Reduktion des innerstädtischen Lkw-Anteils gezwungen. Für eine effiziente Anlieferung sind Maßnahmen notwendig, die den urbanen Güterverkehr verringern und die Abwicklung verträglicher gestalten. Konzepte der City-Logistik (im Folgenden als CL bezeichnet) bieten hierbei ein breites Spektrum an Lösungsansätzen, die jedoch nicht allgemein übertragbar sind, sondern individuell auf die infrastrukturellen und organisatorischen Rahmenbedingungen ausgearbeitet und umgesetzt werden müssen.

Gang der Untersuchung:

Der Begriff der CL umfasst zahlreiche logistische Ansätze, die zur Optimierung der innerstädtischen Güterversorgung beitragen sollen. Ziel dieser Arbeit ist es, die wesentlichen Merkmale und komplexen Einflussfaktoren city-logistischer Aktivitäten auf theoretischer Basis zu erläutern und am Beispiel des Regensburger CL-Projektes ´RegLog` kritisch zu hinterfragen. Hierbei soll betont werden, dass die city-logistischen Maßnahmen nicht allgemeingültig und auf jedes Projekt übertragbar sind. Vielmehr ist eine individuelle Analyse der urbanen und logistischen Gegebenheiten notwendig, um ein CL-System langfristig realisieren zu können. Im Vordergrund der Arbeit steht die Notwendigkeit einer kooperativen Zusammenarbeit der Logistikanbieter, deren city-logistische Intentionen nur unter wettbewerbsneutralen Bedingungen realisiert werden können.

Um den CL-Begriff zu präzisieren, wird zunächst die Zielsetzung city-logistischer Projekte beschrieben, wobei die CL im engeren Sinne die Definition lediglich vervollständigen soll. Im Hinblick auf die Darstellung von RegLog ist die Zielsetzung der CL im weiteren Sinn signifikant, da diese neben logistischen Maßnahmen die Initiative der Kommunen und des Handels voraussetzt. Die Abgrenzung des in dieser Arbeit relevanten städtischen Güterverkehrs von anderen Verkehrsarten ist notwendig, da im Folgenden die Problematik städtischer Ver- und Entsorgungsprozesse und die daraus resultierende Initiative möglicher Beteiligter erläutert werden.

Des Weiteren wird das mögliche Leistungsspektrum der CL betrachtet, wobei aufgrund der Vielfalt die logistischen Mehrwert- und Entsorgungsdienste hervorgehoben werden. Infolge der Analyse unternehmensspezifischer und infrastruktureller Gegebenheiten können mögliche Nutzenpotenziale für Kommune und Transportgewerbe abgeleitet werden. In den nachfolgenden Ausführungen soll das Regensburger CL-Projekt auf Basis einer Befragung der teilnehmenden Kooperationspartner sowie Gesprächen mit entsprechenden Entscheidungsträgern detailliert analysiert werden. In Anlehnung an die theoretisch gewonnenen Erkenntnisse folgt eine Beschreibung der Funktions- und Wirkungsweise der Regensburger CL.

Anhand dieser Situationsanalyse werden die relevanten Problemfelder und entsprechend initiierte Maßnahmen dargestellt. Zur Ermittlung des Kosten-Nutzen-Verhältnisses werden auf Basis der Befragung logistische Kennziffern eruiert und mit bisher analysierten Daten verglichen. Aus den daraus resultierenden Strukturen werden alternative Maßnahmen zur optimierten Gestaltung des RegLog-Projektes diskutiert. Die entsprechenden Handlungsempfehlungen setzen sich primär aus eigenen Überlegungen, ergänzt um bestehende CL-Konzeptionen, zusammen. Infolge der Tendenz zu erweiterten CL-Projekten werden sowohl mögliche Initiativen der Kommune als auch des Einzelhandels aufgezeigt. Im Folgenden sollen kooperationsinterne Strategien zur Optimierung der city-logistischen Aktivitäten diskutiert werden. Hierbei ist darauf hinzuweisen, dass die Lösungsansätze unter Abwägung der gegebenen Situation kritisch zu betrachten sind, da die RegLog-Kooperation diesbezüglich bereits ein hohes Niveau entwickelt hat. Abschließend wird ein Ausblick auf weitere Fragestellungen und zu erwartende Entwicklungstendenzen gegeben.

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