Bewertung der Planung und Umsetzung der Lokalen Agenda 21 Initiative der Verbraucher - Zentrale NRW

Neben den reinen Umweltaspekten waren vor allem Themen aus den Bereichen Energie, Ernährung und Sozialorientierung die gefragtesten Lokalen Agenda-Themen. Als erschwerend für die Agenda-Arbeit der Beratungsstellen wurde empfunden, daß zu dem damaligen Zeitpunkt die Prozesse vorwiegend noch zu allgemein gefaßt waren. Zum Großteil fanden sie auf einer eher diskussiven Ebene statt, auf der es galt, mögliche Konzepte zu erarbeiten. Weiterhin wurde durch die Bestandsaufnahme deutlich, daß von Seiten der Beratungsstellen vor allem Bedarf nach Unterstützung hinsichtlich der Integration des Themenkomplex „Konsumverhalten – Konsumtrends“ in die Thematik „Agenda 21“ angemeldet wurde. In diesem Sinne sollte vor allem eine fachinhaltliche Unterstützung im Hinblick auf einen umwelt- und sozialverträglichen Konsum erfolgen. Desweiteren wurde für Aktionen sowie örtliche Pressearbeit, Bedarf nach Unterstützung seitens der Geschäftsstelle bekundet. Hierauf stützend habe ich durch meine eigene Erhebung versucht zu analysieren, wie mit den damaligen Erkenntnissen umgegangen wurde und wie sich die Lokale Agenda 21-Initiative der Beratungsstellen daraufhin entwickelt hat. [...]

Im Rahmen meiner Untersuchung sollten mittels einer Totalerhebung sämtliche Aktivitäten der Beratungsstellen der Verbraucher-Zentrale Nordrhein-Westfalens im Rahmen der Lokalen Agenda 21 erfaßt werden. Die Bestandsaufnahme wurde für alle in der Untersuchungsregion ansässigen Beratungsstellen durchgeführt. Die aktuelle Bestandsliste erfaßt nach Angaben der Geschäftsstelle der Verbraucher-Zentrale insgesamt 54 Verbraucherberatungsstellen. Hinzu kommt eine Informationsstelle der Umweltberatung in Unna. Die folgenden 10 Beratungsstellen wurden bei der Erhebung nicht einkalkuliert, da sie zum Zeitpunkt der Erhebung an einem zeitintensiven „Programm-Controlling“ teilnahmen: Aachen, Brühl, Dortmund, Düsseldorf, Euskirchen, Gelsenkirchen, Lünen, Münster, Oberhausen und Paderborn. Somit konnte mit einem maximalen Rücklauf von 45 Fragebögen gerechnet werden. Wie eingangs erwähnt, stellen die Ergebnisse der Bestandsaufnahme 02/98 eine Basis für meine eigene Erhebung dar, indem sie als Vergleichswerte dienen. Die damals gewonnenen Erkenntnisse möchte ich an dieser Stelle kurz skizzieren: Der Anteil der Beratungsstellen, die nicht in lokalen Agenda 21-Prozessen eingebunden waren, lag demzufolge bei 21%. Dieser wurde als relativ hoch empfunden. [...]

lokalen Agenda ist die Initiative der jeweiligen Kommunalbehörde, den politischen Willen zur Erarbeitung einer Lokalen Agenda 21 zu formulieren. Eine Verbindung zwischen lokalen Aktivitäten und der Kommunalverwaltung ist nötig, um eine effektive Umsetzung der Maßnahmen zu gewährleisten. Außerdem schafft dieser Weg die Voraussetzung, daß auch in der Kommunalbehörde eine Vernetzung der Ämter eintritt. Ein Ratsbeschluß zur Vorlage einer Lokalen Agenda 21 erweist sich für den Erfolg als sehr wichtig. Liegt dieser Beschluß vor, muß ein Konsultationsprozeß mit allen Teilen der Bevölkerung herbeigeführt werden, um eine nachhaltige Verankerung des Prozesses sowie das Bewußtsein für die Notwendigkeit der Verhaltensänderung hin zu einem zukunftsfähigem Handeln zu erreichen. Die Problematik der Partizipation bzw. des gesamten Konsultationsprozesses liegt neben der Schwierigkeit der Vermittlung des Agenda-Begriffs vor allem darin, den BürgerInnen zu verdeutlichen, daß ihre Meinung, ihre Wünsche und Visionen gefragt sind und ernst genommen werden. Die Verbraucher-Zentrale ist als Anlaufstelle für Verbraucherfragen, aufgrund der dadurch vorhandenen Bürgernähe sowie ihrer Kompetenz und Glaubwürdigkeit, sehr geeignet, vor allem auch die Aufgabe der Partizipation zu erfüllen und so die Lokale Agenda 21 zu einem Begriff zu machen. Insbesondere durch Kooperationen mit anderen Akteuren kann sie hier die Möglichkeiten, die insbesondere die Verfahrenskultur der Agenda 21 bietet, nutzen, um relevante Agenda-Themen aus Verbrauchersicht in den Prozeß einzubringen. Dadurch kann sie dazu beitragen, daß sich der Blickwinkel für alle Beteiligten öffnet und so gemeinsame Ziele entwickelt werden, die den Agenda-Prozeß vor allem hinsichtlich „Nachhaltiger Konsummuster und Lebensstile“ qualitativ voranbringen können. Auf diese Weise können bestehende Potentiale genutzt und Parallelarbeiten verhindert werden. Um den Prozeß vor einer gewissen Orientierungslosigkeit zu schützen und die Zusammenarbeit der Akteure aufeinander abzustimmen, sollte deshalb insbesondere auch die Organisation von Kommunikations- und Entscheidungsprozessen eine zentrale Rolle bei der Konzeption bzw. Planung der Lokalen Agenda 21-Initiative einnehmen. [...]