Die Bedeutung der Geburtenregistrierung für die Verwirklichung der UN-Kinderrechte

Bachelorarbeit von Mareen Schöndube

Einleitung:

Jede Gesellschaft und jede Gemeinschaft hat ihre eigenen Traditionen und Gewohnheiten, um ein Neugeborenes entsprechend zu empfangen. Ein wesentlicher Schritt dabei ist die Registrierung der Geburt, die als Recht des Kindes auf Geburtsregister, Name und Staatszugehörigkeit im Artikel Sieben der UN-Konvention über die Rechte des Kindes festgeschrieben ist.

In Deutschland beispielsweise sind die Eltern per Gesetz verpflichtet, das Neugeborene innerhalb weniger Tage beim Standesamt anzumelden. Jedoch ist das in vielen anderen Ländern nicht selbstverständlich.

Einem UNICEF-Bericht zufolge wurden im Jahr 2007 51 Millionen – mehr als ein Drittel aller Kinder weltweit - nicht registriert. Diese Kinder tauchen in keinem Geburtenregister, in keiner Statistik auf und können zudem weder nachweisen, wann und wo sie geboren wurden noch wie sie und ihre Eltern heißen und welche Nationalität sie besitzen. Ohne eine Registrierung und die damit verbundene Ausstellung der Geburtsurkunde kann auch eine Existenz und Identität nicht formal anerkannt werden, sodass jene Mädchen und Jungen offiziell nicht existieren. Sie sind ‘unsichtbar’ - unsichtbar für Behörden, Politiker und selbst für Sonder- und Hilfsorganisationen.

Diesen Kindern wurde das Recht auf eine Registrierung ihrer Geburt - als ein fundamentales Menschenrecht - vorenthalten. Auch eine Geburtsurkunde ist nicht nur ein Stück Papier, sondern vielmehr ein Identitätsnachweis - ohne diesen die Wahrnehmung der Kinder- und Bürgerrechte unmöglich und viele vermeintlich selbstverständliche Dinge im Leben eines Kindes und eines Erwachsenen unerreichbar werden können. Unerreichbar kann die Ausstellung eines Personalausweises, die Anmeldung zur Schule, die Eröffnung eines Bankkontos, die Beantragung von sozialen Leistungen und der Zugang zur Gesundheitsversorgung sein. Unerreichbar oder unerfüllbar kann aber auch der Schutz vor wirtschaftlicher Ausbeutung und sexuellem Missbrauch, vor Kinderhandel oder der Schutz vor einem vorzeitigen Einzug in die Armee sein.

Um die Verwirklichung der UN-Kinderrechte und der Schutz aller Kinder in allen Ländern der Welt voranzutreiben, muss der Geburtenregistrierung eine größere Priorität durch die Regierungen eingeräumt werden.

Ziel- und Aufgabenstellung dieser Arbeit ist es, auf die Bedeutung der Geburtenregistrierung für die Verwirklichung der UN-Kinderrechte aufmerksam zu machen.

Dafür erfolgt zu Beginn der Arbeit eine Begriffsdefinition von ‚Geburtenregistrierung’ und ‚Geburtsurkunde’.

In dem nachfolgenden Kapitel wird auf die gesetzlichen Bestimmungen, speziell auf die UN-Konvention über die Rechte des Kindes und im Besonderen auf den Artikel Sieben - der die Geburtenregistrierung als fundamentales Kinderrecht festschreibt - Bezug genommen.

Der Hauptteil dieser Arbeit geht, wie eingangs erwähnt, dem Ziel nach, die Geburtenregistrierung als Vorraussetzung für die Realisierung einer Vielzahl anderer UN-Kinderrechte zu betrachten. Dabei stehen die Auswirkungen und die zahlreichen Benachteiligungen für die Kinder, deren Geburt nicht registriert wurde, im Fokus.

Anschließend wird das Ausmaß der fehlenden Geburtenregistrierung mit Blick auf Asien, Afrika und Lateinamerika dargestellt und die beeinflussenden Faktoren näher beleuchtet.

Im Anschluss werden im siebenten Kapitel Ideen und Lösungsvorschläge für eine Verbesserung der Geburtenregistrierung ausgearbeitet.

An dieser Stelle soll ferner auf die Problematiken der Literaturrecherche für die Ausarbeitung der vorliegenden Arbeit hingewiesen werden. Die Auswahl an Literatur, Lektüre und Studien zum Thema der Geburtenregistrierung ist überaus begrenzt und fast ausschließlich im englischsprachigen Raum zu finden. Umso wichtiger ist es, die Öffentlichkeit auch im deutschsprachigen Raum für die Bedeutung der Geburtenregistrierung zu sensibilisieren.

Inhaltsverzeichnis:

Textprobe:

Kapitel 4.5, Teilhabe am gesellschaftlichen Leben:

Die Bedeutung der Geburtenregistrierung und der Geburtsurkunde endet für Kinder und Jugendliche nicht mit dem Eintreten in das Erwachsenenalter, sondern besteht ein Leben lang fort.

Um einen Reisepass, eine Hochzeit oder einen Führerschein zu beantragen, ist immer auch ein Personalausweis, der auf Grundlage einer Geburtsurkunde und einer Geburtenregistrierung ausgestellt wird, notwenig. Dies ist ebenfalls der Fall bei der Eröffnung eines Bankkontos, bei der Aufnahme und Sicherung eines Arbeitsplatzes oder für das Antreten eines Erbes. Eine Geburtsurkunde und ein Personalausweis sind zudem erforderlich für die Beantragung von familiären Zuschüssen, von Sozialhilfe, von Sozialversicherungen, der Rente oder eines Kredites.

Auch für die demokratische Teilhabe an der zivilen Gesellschaft ist eine Geburtsurkunde – als Beweis für die Identität und das Alter eines Menschen – von zentraler Bedeutung. Ohne dieses Dokument könnte sich eine Person nicht an Wahlprozessen beteiligen, noch für ein Amt kandidieren.

Befasst man sich einmal mit der Frage: ‘Wann, wo und wie oft wird ein Personalausweis verlangt?’, würde eine schier lange Liste an Antworten erstellt werden können. Antworten, die gleichzeitig die Bedeutung der Registrierung einer Geburt für die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben deutlich machen.

Auch wenn dieses Thema – die Bedeutung der Geburtenregistrierung – noch mehr Forschung und Untersuchungen bedarf, kann man sich doch über einen Punkt sicher sein: eine Geburtenregistrierung trägt einen wesentlichen Teil für den Schutz von Kindern und Jugendlichen und für die Verwirklichung und Sicherung der UN-Kinderrechte bei.

Erfassung und Bereitstellung von Bevölkerungsdaten:

Eine Geburtenregistrierung und der Besitz einer Geburtsurkunde verstärkt die Wahrnehmung jedes Einzelnen, Staatsbürgerin und Staatsbürger ihres/seines Landes und Teil der Gesellschaft zu sein.

Doch neben der Bedeutung der Geburtenregistrierung für die Verwirklichung und Sicherung der UN-Kinderrechte, existiert ein weiterer wesentlicher Vorteil: die Erfassung und Bereitstellung von Bevölkerungsdaten.

Jedes Land führt eine Statistik über die Bevölkerungsentwicklung und das Bevölkerungswachstum, insbesondere der Geburten- und Sterbe-, der Heirats- und Scheidungsrate und der Geburtenhäufigkeit. Neben dieser allgemeinen Entwicklung ist es möglich, Trends einzelner Bevölkerungsgruppen und Regionen aufzustellen, sowie geographische, soziale, ökonomische und genderspezifische Ungleichheiten zu identifizieren. Dafür sind detaillierte Informationen jeder einzelnen Registrierungsbehörde und deren Bereiche notwendig. Ohne genaue Bevölkerungszählungen können Gebiete mit einer geringen Geburtenregistrierungsrate übersehen und bei der Verteilung der finanziellen Staatsmittel ausgeschlossen werden. Das würde zu einer zusätzlichen Benachteiligung dieser Provinzen und deren Bevölkerung führen.

Des Weiteren kann eine Regierung anhand effektiver Bevölkerungsregistrierungssysteme und deren Daten und Statistiken den Bedürfnissen der Bevölkerung besser entgegen kommen. Denn auf deren Grundlage kann ein detaillierter Plan für die politische, ökonomische und soziale Entwicklung des Landes und deren Bürgerinnen und Bürger ausgearbeitet werden.

Auch für die Umsetzung, Implementierung und Evaluation dieser sind Bevölkerungsdaten von zentraler Bedeutung. So spielen sie bei der Planung und Koordinierung von Gesundheitsleistungen wie die Immunisierung eine wichtige Rolle, oder bei sozialen Unterstützungsmaßnahmen, bei der Verbreitung der allgemeinen Schulpflicht und Schulanmeldungen und bei der Kontrolle von Schulabbrüchen, insbesondere von Mädchen. So können anhand der Bevölkerungsdaten und der Beobachtung der Bevölkerungsentwicklung Einblicke in die Umsetzung der UN-Kinderrechte und deren Entwicklungsstand ermöglicht und wichtige Hinweise für die Prüfung der Fortschritte geliefert werden.

Nicht zuletzt dienen genaue und umfassende Bevölkerungsdaten internationalen Organisationen, Institutionen und Nichtregierungsorganisationen bei der Verbesserung der Genauigkeit und Erfolgswahrscheinlichkeit ihrer Hilfsprogramme.