Auktionstheorie - Eine Analyse der europäischen UMTS-Lizenzvergaben

Mit diesem Wissen wird es dann einfacher den für die UMTS-Auktionen relevanten Schritt zu den Multi-Object Auktionen zu vollziehen. Es werden dabei Einblicke in das UMTS-Regelwerk gewährt und Wechselwirkungen zwischen diesen Auktionen und dem Markt analysiert. Eine Abgrenzung verschiedener Multi-Object Auktionen und Erläuterung ihrer Probleme auch im Hinblick auf deren auktionstheoretischer Effizienz runden den Theorieabschnitt ab. Kapitel 5 dient als Einstieg in den Praxisteil. Hier werden die wichtigsten UMTSAuktionsausgänge in Europa exemplarisch dargestellt und verschiedene Phänomene erläutert. Zusätzlich versuche ich Ergebnisse aus dem Theorieteil anzuwenden und die Erfüllung meiner Zielvorgaben bzw. die der Länder zu überprüfen. Kapitel 6 soll die Rolle der Lizenzpreise für Staat und Unternehmen näher beleuchten und Erklärungsansätze für starke UMTS-Lizenzpreisschwankungen liefern. Schon früh in meiner Recherche stellte sich mir die Frage, wo Gründe für die signifikanten proKopf Lizenzpreisunterschiede in verschiedenen europäischen Staaten liegen könnten. Nicht nur in Hinblick auf daraus resultierenden heterogenen Startkosten für die UMTS-Anbieter, die einer homogenen UMTS-Entwicklung in Europa schaden könnten, sondern auch im Hinblick auf das Phänomen einer kleineren Steuerverzerrung bei Auktionseinnahmen, ist eine Untersuchung der Preisschwankungsgründe sinnvoll. Die Literatur gibt dabei nur kleine Anhaltspunkte zur Beantwortung der Fragestellung. Ich möchte die Fragestellung mit eigenen Erklärungsansätzen vertiefen und versuchen, unter Zuhilfenahme von vielfältigen Datenmaterial, diese Literaturlücke mit meinen Ergebnissen ein wenig zu verkleinern. Den Abschluss der Diplomarbeit bildet Kapitel 7 mit einer Zusammenfassung wichtiger Ergebnisse und einem kurzem Fazit. [...]

Waren die GSM-Lizenzen noch mehr oder weniger umsonst vergeben worden, so sollte die Vergabe der UMTS-Lizenzen außerdem Milliarden in die leeren Kassen der Nationen spülen. Richtig aktuell wurde das Thema UMTS in Europa schließlich im Dezember 1998 , als alle europäischen Regulierungsbehörden vom europäischen Parlament beauftragt wurden, die Form der Verteilung der UMTS-Frequenzen auf nationaler Basis zu organisieren. 2 Als erster führte Finnland 1999 die Vergabe der UMTS-Lizenzen durch. Man verwendete dabei ein bürokratisches Verfahren. Ein Jahr später, im April des Jahres 2000, griff Großbritannien als erster auf eine Auktion als Allokationsform zurück. Diese wurde in den Medien wegen Einnahmen im hohen Milliardenbereich als Erfolg gewertet. Ist der hohe Erlös aber wirklich ein Maß für eine erfolgreich Lizenzvergabe? Oder gibt es andere Kriterien? Eine Antwort ist nicht trivial. Um einer Lösung näher zu kommen untersuche ich daher in Kapitel 1 die Vergabeziele der europäischen Staaten. Diese sind in erster Linie volkswirtschaftliche Effizienz3 und als Nebenziel Erlös. Die Frage nach der Umsetzung dieser Ziele im Verlauf der europäischen UMTS-Vergaben soll dann auch ein wichtiger Untersuchungspunkt meiner Arbeit sein. Zu Beginn der Diplomarbeit werde ich verschiedene Lizenzverteilungsarten auf diese Ziele hin untersuchen. Es wird sich herausstellen, dass die Auktion dabei die anderen Vergabeformen dominiert und das Thema „Auktion“ soll daher ins Zentrum meiner Analyse rücken. Ein vernünftiger Einstieg in die komplexe Auktionstheorie war rückblickend die größte Herausforderung, aber ist gleichzeitig auch ein großes Spannungsmoment. Mein Wissen und Verständnis für die Problemstellungen meiner Diplomarbeit ziehe ich dabei aus Fachartikeln bedeutender Auktionstheoretiker aus verschiedenen Ländern und anderen Veröffentlichungen in der internationalen Presse. Als Einstieg in das Thema, soll im ersten Schritt Grundwissen zu Auktionen vermittelt werden, in denen nur ein Gut versteigert wird. Außerdem werden erste Auktionseinflussfaktoren im Rahmen des Revenue Equivalence Theorems überprüft, die im Verlauf der Arbeit weiter gebraucht werden. [...]

Auktionen sind in den vergangenen Jahren immer populärer geworden. So kann mittlerweile jeder via Internet bei Ebay seine Plattensammlung der ganzen Welt in einer Versteigerung von zu Hause aus anbieten. Auktionen werden aber gerade wegen ihrer Fähigkeit einen fast perfekten Markt zu simulieren, in dem Angebot und Nachfrage schnell und einfach koordiniert werden können, auch bei Unternehmen und staatlichen Stellen immer beliebter. In den USA werden Frequenzen für Radio und Fernsehen schon seit Jahren mit der Hilfe von Auktionen vergeben. Gerade bei dem knappen öffentlichen Gut „Frequenzspektrum“ ist es besonders wichtig, dass es möglichst effizient zum Wohl aller eingesetzt wird. Aber auch wegen der Wichtigkeit des Telekommunikationsmarkts für die Volkswirtschaften ist eine sorgfältig durchdachte Allokation für alle am Prozess Beteiligten von höchster Priorität. Heute ist dieser Markt schon mehr als 200 Milliarden Euro wert. Dabei wuchs der für diese Studie relevante Mobilfunkmarkt nach sehr großen Wachstumsraten in den 90ern, im Jahr 2000 immer noch um 38% und Anfang 2001 hatten schon 63% der EU-Bürger ein Mobiltelefon. Tendenz steigend.1 Es handelt sich also um einen der dynamischsten Märkte in Europa im Moment. Bisher telefonieren wir mit der zweiten Mobilfunkgeneration (2G), dem Global System for Mobile Communications (GSM) Standard. Dieser Standard soll in den kommenden Jahren von der dritten Generation (3G), dem Universal Mobile Telecommunications System (UMTS) Standard abgelöst werden. Die neue Technologie wird es möglich machen das Internet und den Mobilfunk zu verschmelzen. Videos, Surfen im Internet, Musik hören oder ein mobiles Büro sind nur einige Funktionen, die nach Sicht der Telekommunikationsunternehmen die Welt verändern werden. Eine UMTS-Lizenz ist für alte Anbieter mit bald auslaufenden GSM-Lizenzen, aber auch für potentielle neue Anbieter ein Schlüsselfaktor zum Überleben bzw. den erfolgreichen Start in die neue Ära. Aus gegebenen Gründen ist es unabdingbar für die Regierungen sich frühzeitig eingehend mit der UMTS-Lizenzallokation zu beschäftigen. Für Unternehmen steht dabei eine transparente und faire Lizenzvergabe an erster Stelle. Für Konsumenten und Regierungen ist es auf der anderen Seite wichtig, möglichst günstig und schnell mit dem neuen Standard ausgerüstet zu werden. [...]