Aufbau eines Modellinformations- und -kommunikationssystems für den kommunalen Informations- und Datenaustausch auf Basis der Internettechnologie

Diplomarbeit von Thomas Süß

Problemstellung:

Braucht die Öffentliche Verwaltung das INTERNET?

Es ist unumstritten - wir leben in einer modernen Informationsgesellschaft. Die Information ist zum vierten Wirtschaftsfaktor avanciert. Die Menge an verfügbaren Informationen wächst explosionsartig. Da besteht leicht die Gefahr, daß aus dem Internetboom ein Internet"boom"erang wird.

Braucht man also noch mehr Informationen oder müssen vorhandene Informationen nur besser verfügbar gemacht werden? Erhält man genau die Informationen, die gerade benötigt werden? Erhält man sie in verwertbarer Qualität? Was heißt verwertbar? Viele Fragen müssen gestellt und beantwortet werden, damit die Informationsflut nicht doch zum Bumerang wird und der Sinn für das Wesentliche verloren geht.

Die vorliegende Arbeit kann und soll nur einen Teil dieser Fragen speziell aus der Sicht einer Kommune auf dem Weg zu einem funktionstüchtigen kommunalen Informations- und Kommunikationssystem aufwerfen und zu einer Lösung führen.

So werden der Kommunikationsbedarf aus der Sicht einer Kommune und Möglichkeiten der Umsetzung relevanter Kommunikationsinhalte mittels klassischer Internetdienste anschaulich dargestellt. Mit der Sicht auf Details soll jedoch auch der Blick für das Ganze geschärft werde. Insofern soll ein modellhaftes Informations- und Kommunikationssystem in der Vorstellung des Lesers entstehen, das einen Einblick in Komplexität und Dynamik beim Aufbau eines kommunalen Informations- und Kommunikationssystem vermittelt.

Inhaltsverzeichnis:

	Abkürzungsverzeichnis	1
1.	Interkommunale Kommunikation	1
1.1	Öffentliche Verwaltung und Informationsgesellschaft	1
1.2	Internettechnologie - die Basis für ein kommunales Intranet	4
2.	Die Kommunikationsbeziehungen einer Kommune	7
2.1	Methodik der partizipativen Entwicklung eines Kommunikationssytems	7
2.2	Kommunikationsbeziehungen und -bedürfnisse einer Gemeinde	12
3.	Die Gliederung kommunaler Kommunikationsbeziehungen	15
3.1	Kriterien und Notwendigkeit einer Gliederung	15
3.2	Die strukturelle Gliederung	15
3.3	Die inhaltlich-qualitative Gliederung	18
4.	Das kommunale Informations- und Kommunikationssystem	22
4.1	Das Netz der Kommunalen Zweckverbände und das Domänenkonzept der KGSt	22
4.2	Ursachen eines veränderten Kommunikationsbedarfs	25
4.3	Die Umsetzung von Kommunikationsformen mittels geeigneter Netzdienste als Lösungsansatz für Kommunikationsschwachstellen	27
4.3.1	World Wide Web	27
4.3.2	Electronic Mail	29
4.3.3	File Transfer Protocol	31
4.3.4	News	32
5.	Zum Aufbau und Betrieb des kommunalen Informations- und Kommunikationssystems	35
5.1	Vorbemerkungen	35
5.2	Das Betriebsmodell	37
5.3	Der Umgang mit Daten in der öffentlichen Verwaltung	39
5.3.1	Datenauswahl und Datenpflege	39
5.3.2	Die Sicherheit von Daten	40
5.3.3	Datenschutz als Problem von Zugriffsorganisation und -sicherheit	40
5.4	Die Veränderung der Arbeitswelt und die Anforderungen an den Mitarbeiter in der öffentlichen Verwaltung	42
5.5	Kosten und Nutzen der neuen IuK-Technologien	44
6.	Der Ausbau des Informations- und Kommunikationsnetzes	46
6.1	Anforderungen an den Endausbau	46
6.2	Ansatzpunkte für weitere Untersuchungen	46
7.	Thesen	48
	Anlagen	XIII
	Literaturverzeichnis	XLI