Amerikanische Interest Groups und die NATO-Osterweiterung
- Art: Magisterarbeit
- Autor: Christoph Alexander Müller
- Abgabedatum: April 1999
- Umfang: 166 Seiten
- Dateigröße: 1,9 MB
- Note: 1,7
- Institution / Hochschule: Ludwig-Maximilians-Universität München Deutschland
- ISBN (eBook): 978-3-8324-2368-1
-
ISBN (Paperback) :
978-3-8324-2368-1 P - ISBN (CD) :978-3-8324-2368-1 CD
- Sprache: Deutsch
- Prämierung:
- Arbeit zitieren: Müller, Christoph Alexander April 1999: Amerikanische Interest Groups und die NATO-Osterweiterung, Hamburg: Diplomica Verlag
- Schlagworte: amerikanische Innen- und Außenpolitik, Nato-Osterweiterung, ethnische Lobby, Rüstungslobby, amerikanische Interessenverbände
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Magisterarbeit von Christoph Alexander Müller
Einleitung:
Nach dem Epochenwandel zu Beginn dieses Jahrzehnts gehörte die im Juli 1997 von den Staats- und Regierungschefs in Madrid beschlossene Erweiterung der NATO um Polen, Ungarn und der Tschechischen Republik zweifellos zu den wichtigsten Ereignissen in der euroatlantischen Sicherheitspolitik seit dem Ende des Kalten Krieges.
Diese Arbeit untersucht, welche Institutionen, Persönlichkeiten und Lobbies mit welchen Mitteln in den Vereinigten Staaten durch gezielte Interessenvertretung versuchten, politische Entscheidungsträger für die NATO-Osterweiterung zu gewinnen.
Im Mittelpunkt der Arbeit stehen die Bemühungen der ostmitteleuropäisch-ethnischen Lobby und des militärisch-industriellen Komplexes. Beide konnten aus unterschiedlichen Gründen maßgeblich Einfluss auf die amerikanische Erweiterungsdebatte nehmen.
Des weiteren wird der Zusammenhang und das gegenseitige Abhängigkeitsverhältnis zwischen den einzelnen amerikanischen Interessenverbänden, der Exekutive und der Legislative beispielhaft untersucht. Hierbei werden auch sekundäre Interessen, wie die der jüdisch-amerikanischen Lobbies und der Veteranenverbände, geschildert.
Die Arbeit analysiert ein außenpolitisches Feld vor dem Hintergrund amerikanischer nationaler Interessen. Die kennzeichnenden Gegebenheiten des politischen Systems Amerikas lassen dabei folgende Fragen in den Vordergrund treten, die diese Arbeit leiten:
1. Die wirtschaftlichen und ethnischen Einzelinteressen sind im amerikanischen politischen Prozess aus strukturellen Gründen weitaus größer und einflussreicher als in anderen westlichen Demokratien. Was sind die strukturellen Gründe, und wie werden die erfolgreich genutzt?
2. Aufgrund der geringen politischen Eigenheiten der Parteien und der deutlichen Gewaltenteilung im Kongress haben Interessenverbände in den Vereinigten Staaten weitaus größere Chancen als in Westeuropa. Welche Prozesse laufen dabei ab, und wie können sie am besten umschrieben werden?
3. Die NATO-Osterweiterung berührte zum Teil Interessen, die nicht im Vordergrund der außenpolitischen Agenda standen. Um was für Interessen handelte es sich, und wie machten sie sich bemerkbar?
Inhaltsverzeichnis:
| Inhaltsverzeichnis | 2 | |
| Vorwort | 6 | |
| Erstes Kapitel: Das Anliegen der Arbeit | 7 | |
| A. | Untersuchungsgegenstand | 8 |
| 1. | Abgrenzung | 8 |
| 2. | Die Messung von Einfluss | 8 |
| 3. | Fragestellungen | 10 |
| Zweites Kapitel: Übersicht | 11 | |
| A. | Die amerikanischen Interest Groups und ihre Arbeits- und Organisationsformen | 11 |
| 1. | Begriffsdefinition und Arten von Interest Groups | 11 |
| 2. | Die Entstehung und Entwicklung des amerikanischen Verbändewesens | 12 |
| 3. | Das Selbstverständnis | 15 |
| 4. | Die Rolle im politischen System der U.S.A. | 17 |
| 4.1 | Die Vielfalt der amerikanischen Gesellschaft und die politische Kultur | 18 |
| 4.2 | Die dezentralisierte Natur des politischen Systems | 18 |
| 4.3 | Die schwache Parteiführung | 19 |
| B. | Die NATO-Osterweiterung | 21 |
| 1. | Gegenstand | 21 |
| 2. | Problematik | 23 |
| C. | Die Beteiligung amerikanischer Interest Groups an der NATO-Osterweiterung | 24 |
| 1. | Die beteiligten Interest Groups | 24 |
| 2. | Art und Umfang der Beteiligung | 25 |
| D. | Theoretische Grundlagen der Fallstudien | 26 |
| 1. | Die Stellung ethnischer Interest Groups in der politischen Theorie | 26 |
| 2. | Die Stellung des militärisch-industriellen Komplexes in der politischen Theorie | 27 |
| Drittes Kapitel: Die erste Fallstudie: Der Polish American Congress | 29 | |
| A. | Struktur, Einflußformen und Entwicklung | 29 |
| 1. | Struktur | 29 |
| 1.1 | Darstellung | 29 |
| 1.2 | Stärken und Schwächen der Struktur | 29 |
| 1.2.1 | Stärken | 29 |
| 1.2.2 | Schwächen | 30 |
| 2. | Einflußformen | 31 |
| 3. | Entwicklung | 33 |
| 3.1 | Darstellung | 33 |
| 3.1.1 | Von Teheran bis Solidarnocz: Die Wurzeln für die Erweiterungsforderung | 33 |
| B. | Orientierungswandel mit Ende des Kalten Krieges | 38 |
| 1. | Darstellung | 38 |
| 1.1 | Die Suche nach einem neuen Selbstverständnis | 38 |
| 2. | Die Bedeutung für das Interesse an der NATO-Osterweiterung | 41 |
| C. | Einflussnahme auf die NATO-Osterweiterung | 42 |
| 1. | Anfangsphase: Einleitung einer Kampagne | 42 |
| 1.1 | Darstellung | 42 |
| 1.1.1 | Entscheidungsfindung | 42 |
| 1.1.2 | Startschwierigkeiten | 45 |
| 1.1.3 | Erster Schwung in der Kampagne | 49 |
| 1.1.3.1 | Partnerschaft für den Frieden | 49 |
| 1.1.3.2 | Die Medien als Einflußinstrument und die Wertung des wissenschaftlichen Beweises für das Unrecht von Jalta | 50 |
| 1.2 | Bewertung der Anfangsphase | 53 |
| 2. | Hochphase: Druck auf die Administration in Hinblick auf Partnerschaft für den Frieden und Clintons Wiederwahl | 53 |
| 2.1 | Darstellung | 53 |
| 2.1.1 | Interessenkonflikte der Administration | 54 |
| 2.1.2 | Wählerabhängigkeit: Gründe für Clinton’s Aufmerksamkeit | 58 |
| 2.1.3 | Druck auf die Administration | 61 |
| 2.1.3.1 | Der Entwurf einer neuen Lobbystrategie | 63 |
| 2.1.3.2 | Die Gründung der Central and East European Coalition | 64 |
| 2.1.3.3 | Einfluss mit Hilfe technischer Mittel: Ein Beispiel | 66 |
| 2.1.3.4 | Erstes Treffen der Administration mit der Central and East European Coalition | 66 |
| 2.1.3.5 | Der Interessenzwiespalt des Präsidenten | 68 |
| 2.1.3.6 | Die Wertung russischer und amerikanischer Rhetorik durch den Polish American Congress | 71 |
| 2.1.3.7 | Zweites Treffen der Administration mit der Central and East European Coalition | 72 |
| 2.2 | Bewertung der Hochphase | 73 |
| 3. | Endphase: Konstante Erweiterungsbemühungen | 75 |
| 3.1. | Darstellung | 75 |
| 3.1.1 | Die anhaltende Russlandproblematik | 75 |
| 3.1.2 | Einfluss auf die Republikanische Partei | 76 |
| 3.1.3 | Bedeutende Lobbybeispiele | 77 |
| 3.1.4 | Das außenpolitische Desinteresse des U.S. Kongresses | 79 |
| 3.1.5 | Kooperation mit anderen Verbänden | 80 |
| 3.1.6 | Die öffentliche Diskussion | 86 |
| 3.2 | Bewertung der Endphase | 89 |
| Viertes Kapitel: Die Zweite Fallstudie: Die Rüstungslobby | 91 | |
| A. | Struktur und Entwicklung | 91 |
| 1. | Struktur | 91 |
| 1.1 | Darstellung | 91 |
| 1.1.1 | Der militärisch-industrielle Komplex | 91 |
| 1.1.2 | Das Phänomen der ‘Revolving Door’ | 93 |
| 2. | Entwicklung | 95 |
| 2.1 | Darstellung | 95 |
| 2.1.1 | Das Ende des Kalten Krieges: eine veränderte Marktsituation | 95 |
| 2.1.2 | Die Entwicklung des Erweiterungsinteresses | 100 |
| 2.2 | Die Bedeutung für das Erweiterungsinteresse | 101 |
| B. | Einflussnahme auf die NATO-Osterweiterung | 102 |
| 1. | Die Möglichkeiten des ostmitteleuropäischen Marktes | 102 |
| 1.1 | Darstellung | 102 |
| 1.1.1 | Die Anforderungen der NATO | 102 |
| 1.1.2 | Amerikanische Ambitionen auf dem ostmitteleuropäischen Marktes | 103 |
| 1.2 | Bewertung der Möglichkeiten | 105 |
| 2 | Kooperationsformen zwischen Staat und Rüstungsindustrie | 105 |
| 2.1 | Finanzierungsmöglichkeiten | 106 |
| 2.1.1 | Darstellung | 106 |
| 2.1.1.1 | Foreign Military Financing | 106 |
| 2.1.1.1.1 | Central East European Defense Loan Fund | 107 |
| 2.1.1.1.2 | Defense Export Loan Guarantee Program | 108 |
| 2.1.1.2 | Export-Import Bank | 108 |
| 2.1.1.3 | Excess Defense Articles | 109 |
| 2.1.1.4 | Leasing | 110 |
| 2.1.1.5 | Offsets | 111 |
| 2.1.2 | Bewertung der Finanzierungsmöglichkeiten | 113 |
| 2.2 | Institutionen und Organisationen | 114 |
| 2.2.1 | Darstellung | 114 |
| 2.2.2 | Bewertung des Einflusses | 116 |
| 3. | Lobbyaktivitäten der Rüstungsinteressen in den U.S.A. | 117 |
| 3.1 | Darstellung | 117 |
| 3.1.1 | Fallbeispiel: U.S.Committee to Expand NATO | 117 |
| 3.1.2 | Wahlkampfunterstützung | 122 |
| 3.1.3 | Einfluss auf den U.S. Kongress | 124 |
| 3.2 | Bewertung der Aktivitäten | 125 |
| 4. | Rüstungs- und Regierungsaktivitäten in Ostmitteleuropa | 126 |
| 4.1 | Darstellung | 126 |
| 4.1.1 | Flugzeughandel | 128 |
| 4.1.2 | Air Shows | 132 |
| 4.1.3 | Fallbeispiel Rumänien | 133 |
| 4.2 | Bewertung der Aktivitäten | 135 |
| 5. | Bewertung der Aktivitäten des militärisch-industriellen Komplexes | 136 |
| Fünftes Kapitel: Zusammenfassung und Ergebnis | 140 | |
| Literatur- und Quellenverzeichnis | 144 | |
| Lebenslauf | 154 | |
| Eidesstattliche Erklärung | 156 | |
| Anhang | 157 |
3.1.2. Einfluß auf die Republikanische Partei Vor dem Präsidentschaftswahlkampf weiteten sich die Einflußbemühungen auch auf die Republikanische Partei aus. Am 6. Februar 1995 erging an alle Divisions und Chapters des Polish American Congress ein fünf-seitiger Legislative Alert, da eine Woche später im Repräsentantenhaus über den republikanische ‘Contract with America’ abgestimmt werden sollte. Erfolgreich konnte nach der Intervention der CEEC ein überparteiliches Quartett, besetzt mit den Abgeordneten Richard J. Durbin (IL-D), dem Vorsitzenden des International Relations Committee Benjamin A Gilman (NY-R),148 Joseph Knollenberg (MI-R) und William O. Lipinski (IL-D), dem National Security Revitalization Act einen mit NATO-freundlicher Sprache formulierten Zusatzartikel hinzufügen. Dieser forderte die Unterstützung für "other countries that are emerging from Communist domination“, und sollte eine NATO-Mitgliedschaft Polens, Ungarns, Tschechiens und der Slowakei vorantreiben. Anstelle einer Allianzerweiterung „including Russia“, wurde lediglich die vorsichtige Forderung einer rußlandnahen Kooperation der NATO formuliert. Schließlich beseitigte der Abgeordnete Torricelli (NJ-D) in einem Antrag das Schlüsseldatum einer Erweiterung im Januar 1999. Es wurde durch die Worte: „in the near future“ ersetzt. Nach der erfolgreichen Abstimmung mit 241-181 Stimmen war die Zuständigkeit des Repräsentantenhauses beendet, und die Gesetzgebung wurde [...]
3. Endphase : Konstante Erweiterungsbemühungen 3.1. Darstellung 3.1.1. Die anhaltende Rußlandproblematik Die Fortsetzung des ethnischen Lobbyismus stützte sich weiterhin auf einer Rußlandfeindlichen Haltung. Im Frühjahr 1995 konnte Clinton auf einer White House Conference on Trade and Investment in Cleveland den ethnischen Interessenverbänden wieder seine Aufmerksamkeit schenken. Unterstützt mit jeweils $250.000 von der amerikanischen Handelskammer und der Agency for International Development, stellte das Forum Informationen für potentielle Investoren und Dienstleister in der ostmitteleuropäischen Region zur Verfügung. Teilnehmer der Konferenz waren neben dem Präsidenten weitere hochrangige Vertreter der Administration wie dem Commerce Secretary Ronald H. Brown, Assistant Secretary of State for European and Canadian Affairs Richard Holbrooke und Nicholas Burns, ehem. White House Specialist on the Former Soviet Republics und dann Chief Spokesman of the State Department. Auf der Gästeliste standen auch 30 Vertreter ostmitteleuropäischer Interessenverbände, denen am Rande der Konferenz die Möglichkeit für umfangreiche Gespräche mit den Teilnehmern der Administration und dem Präsidenten eingeräumt wurde. In ihrer Anwesenheit verurteilte Präsident Clinton in seiner Rede erstmals öffentlich die Brutalität der russischen Offensive gegen Tschechenien und forderte Moskau auf, das ‘spilling of blood’ zu beenden. Zugleich betonte er aber auch, daß die Sicherheit Europas von der demokratischen Entwicklung Rußlands, das nicht von seinen Nachbarn isoliert wird, abhänge: [...]
Während der Hochphase ist die Administration von Seiten des Polish American Congress und der Central and East European Coalition systematisch und wesentlich besser organisiert als in der Einleitungsphase unter Druck gesetzt worden. Die Gründe hierfür sind vielfältig, Ausgangsgrund war die Verabschiedung des Programms ‘Partnerschaft für den Frieden’. Zur Diskussion gestellt war erstmals die zukünftige Struktur der Allianz, erweitert oder lediglich ergänzt durch das PfP-Konzept, und hier konnte die amerikanische Administration ihre Stimme maßgeblich zur Geltung bringen. Die ethnischen Verbände waren sich darüber bewußt, und hatten sich besonders in dieser Zeit in den Vereinigten Staaten dafür eingesetzt, die Administration von einer Erweiterung der Allianz zu überzeugen. Es ist bereits angesprochen worden, [...]
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Link zur Arbeit:
http://www.diplom.de/ean/9783832423681
Arbeit zitieren:
Müller, Christoph Alexander April 1999: Amerikanische Interest Groups und die NATO-Osterweiterung, Hamburg: Diplomica Verlag
Schlagworte:
amerikanische Innen- und Außenpolitik, Nato-Osterweiterung, ethnische Lobby, Rüstungslobby, amerikanische Interessenverbände



